НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕРА 1: Выступление за национальную правовую защиту Типовой закон может быть принят различными способами, в зависимости от национального правового контекста и традиций, в том числе путем сочетания законодательства и нормативных актов, законодательства и президентского или исполнительного указа, законодательства и политики. Необходимо, чтобы любой национальный закон о ЗПЧ разрабатывался и применялся в тесной консультации с ЗПЧ и другими субъектами гражданского общества, с учетом гендерной перспективы, особенностей ситуации и потребностям ЖЗПЧ и других групп или категорий правозащитников, находящихся под угрозой или риском. Также необходимо, чтобы любой закон о ЗПЧ пользовался политической поддержкой на высоком уровне и был обеспечен необходимыми ресурсами для полной и эффективной реализации. Специальный закон о признании и защите ЗПЧ, основанный на данном Типовом законе, является необходимым, но не достаточным элементом структуры для создания безопасной и благоприятной среды для правозащитников. Наряду со специальным законом о защите ЗПЧ, любой закон или политика, ограничивающие их работу, также должны быть пересмотрены или изменены. Для любого эффективного инструмента по защите ЗПЧ необходимо несколько элементов, включая: 1. Обеспечение его разработки совместно с гражданским обществом; 2. Высокую политическую поддержку; 3. Отсутствие стремления навязать «обязанности» ЗПЧ; 4. Содержание положений, признающих и реагирующих на особые риски и/или уязвимости и потребности в защите; 5. Артикулируются обязательства государственных и негосударственных субъектов; и 6. Содержатся положения о принудительном исполнении, штрафах и средствах правовой защиты. 7. Механизмы защиты обеспечены достаточными ресурсами и включают ЗПЧ в управление и принятие решений. Как указано в подразделе D выше, важно отметить, что некоторые правительства могут разработать и принять закон о защите ЗПЧ, который в действительности имеет эффект ограничения прав ЗПЧ, или содержит конкретные положения, которые могут ущемлять ЗПЧ. Одним из примеров является закон о защите ЗПЧ в Монголии, который содержит множество положений, благоприятных для ЗПЧ, но некоторые из них направлены на ограничение их прав. Пример: как первый закон, специально предназначенный для защиты ЗПЧ, принятый в Азии. Однако, несмотря на серьезные возражения со стороны гражданского общества и ЗПЧ, в окончательный вариант были включены некоторые широкие положения, которые легко могут быть использованы для ограничения прав правозащитников. Например, закон запрещает клевету на «честь или репутацию других людей» - положение, которое может быть использовано для того, чтобы заставить защитников замолчать или подвергнуть их уголовному преследованию, как это произошло с другими национальными законами. Закон также ограничивает финансирование организаций или лиц, осуществляющих деятельность, которая считается «террористической, экстремистской или наносящей ущерб национальному единству» - общие термины, которые могут быть использованы для составления черного списка любой организации, которая не нравится правительству. НПЗУ в Монголии активно участвует в мероприятиях по укреплению закона. 15