العاملني بها من الأ�شخا�ص املعوقني� ،أي �أن امل�شرع حدد يف هذا الن�ص ن�سبة الأ�شخا�ص املعوقني الذين يجب ت�شغيلهم ،ولكنه
مل ي�ضع جزا ًء على امل�ؤ�س�سات وال�شركات التي مل تلتزم بتنفيذ �أحكامه.
وعلى الرغم من وجود هذا الن�ص ظل الأ�شخا�ص املعوقني يعانون من عدم توفر فر�ص العمل؛ وذلك نتيجة عدم التزام
م�ؤ�س�سات الدولة بالدرجة الأوىل وم�ؤ�س�سات القطاع اخلا�ص بالدرجة الثانية بتنفيذ �أحكام القانون ،كما �أن نظرة ال�شفقة
والإح�سان هي �سيدة املوقف يف هذا ال�ش�أن بدليل �إن�شاء ق�سم احلاالت الإن�سانية يف ديوان اخلدمة املدنية ،وتعيني الأ�شخا�ص
املعوقني من خالله دون التقييد بالن�سبة املحددة بالقانون رقم ( )12ل�سنة .1993
ويف عام � 2007صدر قانون حقوق الأ�شخا�ص املعوقني رقم ( ،)31ومتت معاجلة احلق يف العمل يف املادة (/4ج)؛ �إذ
ن�صت بالبند الثاين منها على �إلزامية ح�صول الأ�شخا�ص املعوقني على فر�ص متكافئة يف جمال العمل والتوظيف مبا يتنا�سب
وم�ؤهالتهم العلمية ،كما ن�ص البند الثالث من نف�س الفقرة على �إلزام م�ؤ�س�سات القطاعني العام واخلا�ص التي ال يقل عدد
العاملني يف �أي منها عن ( )25عام ًال وال يزيد عن ( )50عام ُال بت�شغيل عامل واحد من الأ�شخا�ص املعوقني ،و�إذا زاد عدد
العاملني عن ( )50عام ًال تخ�ص�ص ما ال يقل ن�سبته عن ( )%4من عدد العاملني فيها للأ�شخا�ص املعوقني� ،شريطة �أن ت�سمح
طبيعة العمل يف امل�ؤ�س�سة بذلك.
وهذا الن�ص يختلف عن الن�ص الوارد يف القانون رقم ( )12ل�سنة 1993من حيث الن�سبة التي تخ�ص�ص للأ�شخا�ص
املعوقني ،ف�إذا زاد عدد العاملني عن ( )50عام ًال فان الن�سبة الواجب تخ�صي�صها ( )%4من عدد العاملني على خالف
الن�سبة التي ا�شرنا �إليها يف قانون رعاية املعوقني رقم ( )12ل�سنة ،1993وهي (.)%2
�أ�ضف �إىل ذلك �أن القانون �ألزم -يف البند اخلام�س من ذات الفقرة -جهات العمل بتوفري التجهيزات املعقولة التي متكن
ال�شخ�ص املعوق من ممار�سة عمله ،كتهيئة مكان العمل لو�صول الأ�شخا�ص املعوقني من خالل جتهيز مداخل ت�سمح بدخول
عربة ال�شخ�ص املعاق حركي ًا ،وتوفري جهاز احلا�سوب مع الربامج التي متكن ال�شخ�ص الكفيف من ا�ستخدامه يف جمال عمله
وغريها ،وكل هذا يجب �ألاّ ي�ؤدي يف املقابل �إىل �إحلاق ال�ضرر ب�صاحب العمل.
وبهدف �ضمان تنفيذ ن�صو�صه ،فقد �ألزم القانون م�ؤ�س�سات القطاع اخلا�ص التي متتنع عن ت�شغيل الأ�شخا�ص املعوقني
بدفع غرامة تعادل �ضعف احلد الأدنى للأجور عن عدد الأ�شخا�ص املعوقني امللزمة املن�ش�أة بت�شغيلهم �سنوي ًا ،واحلد الأدنى
للأجور ( )150دينار كما حددته �سلطة الأجور يف وزارة العمل.
ويف خطوة غري م�سبوقة وافق جمل�س الوزراء وبتو�صية من املجل�س الأعلى ل�ش�ؤون الأ�شخا�ص املعوقني ،على تخ�صي�ص ما
ن�سبته ( )%4من الوظائف املدرجة على جدول الت�شكيالت لعام 2008للأ�شخا�ص املعوقني والتي تعادل ( )400وظيفة ،وت�أتي
هذه اخلطوة ان�سجام ًا مع القانون.
وبح�سب الإ�سرتاتيجية الوطنية للمعوقني ف�إن ن�سبة البطالة بني املعوقني بلغت ( ،)%40ولذلك �أكدت على �أهمية التمكني
االقت�صادي للمعوقني وت�أهيلهم وتدريبهم؛ ليكونوا قادرين على العمل واالعتماد على �أنف�سهم ،ومتكينهم من امل�شاركة يف
التنمية االقت�صادية ،وبالرغم من ذلك �إال �أن الكثري من �أ�صحاب العمل يرف�ضون ت�شغيل الأ�شخا�ص املعوقني ،حيث بينت
الإح�صائيات بح�سب الإ�سرتاتيجية الوطنية للمعوقني �أن ( )%4،80منهم يعملون ب�أجر ،و( )%3،12منهم يعلمون حل�سابهم
اخلا�ص ،و( )%3،12منهم يعملون لدى الأ�سرة دون اجر.
وفيما يتعلق بالت�شغيل ،فقد بلغ عدد الأ�شخا�ص املعوقني الذين مت ت�شغيلهم حتى عام 2004حوايل ( )1685منهم ()785
�شخ�ص ًا يف القطاع اخلا�ص وحوايل (� )900شخ�ص ًا يف القطاع العام .ويف عام 2008مت تعيني (� )9أ�شخا�ص من حملة
الدكتوراه يف كل من جامعة الطفيلة وجامعة البلقاء وجامعة الريموك واجلامعة الأردنية.
ً
ً
ويعترب التدريب املهني احد �أهم منابع التعليم غري الأكادميي للأ�شخا�ص املعوقني ،وم�صدرا منا�سبا لتعلم حرفة �أو �صنعة
�أو مهنة يكت�سب منها املهارة والك�سب ال�شريف ،ويف اململكة م�ؤ�س�ستني تابعتني لوزارة التنمية االجتماعية �أحداهما يف اربد
والأخرى يف الر�صيفة ،وهي مراكز للت�أهيل والت�شغيل املهني التي تقوم بتدريب املعوقني على املهن املختلفة ،بالإ�ضافة �إىل
الربامج التي تنفذها العديد من امل�ؤ�س�سات والهيئات التطوعية واخلريية ومنظمات املجتمع املدين ،ولكن تكمن امل�شكلة يف
عدم ت�شغيلهم من قبل �أرباب العمل.
ً
كما يوجد يف اململكة ( )46مركزا للتدريب املهني التابع مل�ؤ�س�سة التدريب املهني مهي�أة لأنواع الإعاقات كافة ،وهناك ()9
15