Usulan Cakupan Materi
Comprehensive Anti-Discrimination Legislation. Dokumen ini diharapkan menjadi pedoman otoritatif
untuk mengembangkan suatu peraturan perundang-undangan anti-diskriminasi yang komprehensif
sesuai standar hukum internasional. Menurut pedoman tersebut, walaupun suatu negara sudah memiliki
jaminan kesetaraan dan non-diskriminasi yang bersifat umum dalam konstitusi atau undang-undang lain,
dan walaupun negara itu telah memiliki ketentuan anti-diskriminasi yang spesifik untuk kelompok
tertentu, atau atas dasar tertentu, atau dalam lingkup kehidupan tertentu, negara tetap memiliki kewajiban untuk mengadopsi undang-undang anti-diskriminasi yang komprehensif.270
131. Undang-undang yang lengkap seharusnya dapat menjawab tujuh pertanyaan pokok tentang kesetaraan
dan diskriminasi yang masing-masing berhubungan dengan cakupan materi, sebagai berikut:
1.
CAKUPAN MATERI
PERTANYAAN
No.
Apa itu diskriminasi?
•
Definisi dan unsur-unsur
•
Pembedaan atau Pengecualian yang
diperbolehkan
2.
3.
4.
5.
Siapa saja yang kita lindungi dari
•
Dasar atau alasan diskriminasi
diskriminasi?
•
Subjek perlindungan
Perbuatan diskriminasi macam apa
•
Bentuk-bentuk diskriminasi
saja yang kita larang?
•
Bidang-bidang pemberlakuan
Apa yang kita lakukan jika
•
Pemulihan dari diskriminasi
diskriminasi terjadi?
•
Sanksi dan penegakan hukum
•
Akses pada keadilan dan dukungan prosedural
Bagaimana kita mengentaskan
Tindakan Positif / Affirmative Action
kelompok yang terdiskriminasi agar
memantapkan kesetaraannya?
6.
Bagaimana caranya kita mencegah
•
Penghapusan diskriminasi struktural
supaya diskriminasi dan
•
Pendidikan dan media
Siapa yang melaksanakan atau
•
Pemangku kewajiban
memantau pelaksanaan semua hal
•
Badan Kesetaraan
ketidaksetaraan tidak terjadi?
7.
di atas?
Definisi
Definisi
dan dan
Unsur-Unsur
Unsur-Unsur
128. Berdasarkan praktik dan komentar badan-badan traktat PBB, diskriminasi dapat didefinisikan sebagai:
pembedaan, pengecualian, pembatasan, atau preferensi apapun yang didasarkan pada satu atau beberapa alasan yang dilindungi, yang bertujuan atau berdampak meniadakan atau mengurangi pengakuan,
penikmatan, atau pelaksanaan yang setara HAM dan kebebasan dasar, atau menghalangi partisipasi
yang setara dalam bidang kehidupan apa pun yang diatur oleh hukum.271
270
Kantor Komisioner Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia (OHCHR) dan Equal Rights Trust (ERT), Protecting Minority Rights: A Practical Guide to Developing Comprehensive Anti-Discrimination Legislation (United Nations: 2023), halaman x-xi, https://www.ohchr.org/en/publications/policy-and-methodological-publications/protecting-minority-rights-practical-guide.
271
OHCHR dan ERT, Protecting Minority Rights: A Practical Guide to Developing Comprehensive Anti-Discrimination Legislation (United Nations: 2023),
halaman 18.
KESETARAAN ADALAH HAK: Makalah Kebijakan Penguatan Kerangka Hukum Nasional
tentang Kesetaraan dan Penghapusan Diskriminasi yang Komprehensif
39