28 รายงานการศึกษาวิจัย การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี ในสวนของการพัฒนากรอบกฎหมายเพื่อคุมครองสิทธิมนุษยชนผูติดเชื้อเอชไอวี พบวา กอนป พ.ศ. 2553 สิทธิของผูติดเชื้อเอชไอวีไดรับการรับรองและคุมครองภายใตกรอบกฎหมายวาดวยขจัดการเลือกปฏิบัติ ซึ่งในสหราชอาณาจักรมีกฎหมายในหมวดดังกลาวถึง 3 พระราชบัญญัติหลักดวยกัน กลาวคือ 1. พระราชบัญญัติการเลือกปฏิบัติทางเพศ พ.ศ. 2518 (ค.ศ. 1975) 2. พระราชบัญญัติการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ พ.ศ. 2519 (ค.ศ. 1976) 3. พระราชบั ญ ญั ติ ก ารเลื อ กปฏิ บั ติ ด  ว ยเหตุ แ ห ง ความพิ ก าร พ.ศ. 2538 (ค.ศ. 1995) แกไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2548 (ค.ศ. 2005) สําหรับการคุมครองสิทธิของผูติดเชื้อเอชไอวีนั้น ไดกําหนดใหอยูภายใตพระราชบัญญัติการเลือก ปฏิบัติดวยเหตุแหงความพิการ พ.ศ. 2538 โดยกฎหมายฉบับดังกลาวไดบัญญัติไววา หามมิใหมีการเลือกปฏิบัติตอ ผูที่ติดเชื้อเอชไอวีดวยเหตุแหงความพิการ58 ในกรณีดังตอไปนี้ การศึกษา การจางงาน การเขารวมเปนสมาชิกของ สหภาพ การจัดการที่อยูอาศัย การเขาถึงสินคาบริการ และเครื่องอํานวยความสะดวก เปนตน สําหรับประเด็น การจางงานนั้นกฎหมายไดบัญญัติใหมีผลบังคับใช ทั้งในประเทศอังกฤษ สก็อตแลนด ไอรแลนดเหนือ และเวลส อยางไรก็ดี แมวาจะมีกฎหมายที่รับรองและคุมครองสิทธิของผูติดเชื้อเอชไอวีจากการเลือกปฏิบัติ แต ก็ พ บว า การบั ง คั บ ใช ก ฎหมายยั ง ไม มี ป ระสิ ท ธิ ภ าพ เนื่ อ งจากความซํ้ า ซ อ นและความไม ส อดคล อ งของ ตัวบทกฎหมายในการสงเสริมความเทาเทียมและการขจัดการเลือกปฏิบัติ นอกจากนั้น ยังพบวาในสวนของ พระราชบัญญัติการเลือกปฏิบัติดวยเหตุแหงความพิการ พ.ศ. 2538 นั้น ยังมีชองวางที่สงผลในเชิงลบตอการ คุมครองสิทธิมนุษยชนของผูติดเชื้อเอชไอวีจากการเลือกปฏิบัติ ซึ่งสามารถสรุปไดดังตอไปนี้ - แมวา กฎหมายกําหนดใหผตู ดิ เชือ้ เอชไอวีตอ งไดรบั ความคุม ครองตามพระราชบัญญัตฉิ บับนี้ แตตอ งเปน ผูติดเชื้อที่จะตองแสดงใหเห็นถึงอาการของโรคใหปรากฎเทานั้น บุคคลที่ติดเชื้อเอชไอวีแตไมแสดงอาการจะไม ไดรับการคุมครองตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ - กฎหมายฉบับนี้จะไมขยายความคุมครองไปยังบุคคลที่เชื่อวาเปนผูติดเชื้อเอชไอวี รวมถึงบุคคล ผูใกลชิด เชน สมาชิกครอบครัว ก็จะไมอยูในความคุมครองตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ - ผูติดเชื้อเอชไอวีที่ใชยาเสพติดโดยใชเข็มฉีดยาจะไมไดรับการคุมครองตามกฎหมายฉบับนี้ - กฎหมายไมใชบังคับกับนายจางหรือสถานประกอบการขนาดเล็ก เฉพาะนายจางที่มีลูกจางตั้งแต 15 คนขึ้นไปเทานั้น จึงจะอยูในบังคับของกฎหมายฉบับนี้ - กฎหมายยกเวนไมบังคับใชในกรณีการประกอบอาชีพ อาทิ การรับราชการทหาร ตํารวจ และไมมี ผลบังคับใชกับองคกรวิชาชีพ อาทิ เนติบัณฑิตยสภา - การไลออกจากงาน เนื่องมาจากเหตุอื่นนอกเหนือไปจากการเปนผูติดเชื้อเอชไอวี เชน การละเมิด ขอสัญญา เชน การสิ้นสุดสัญญาจางงานเนื่องจากไมมีเงินจาง ไมถือเปนการเลือกปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ ฉบับนี้59 เพื่อแกไขปญหาในการบังคับใชพระราชบัญญัติ DDA รัฐบาลไดยกเลิกพระราชบัญญัติ DDA และ ประกาศใชกฎหมายวาดวยความเสมอภาค (Equality Act 2010) โดยพระราชบัญญัติวาดวยความเสมอภาคนี้ Chapter 13, Section 18 ไดกาํ หนดให การเปนผูต ดิ เชือ้ เอชไอวีถอื เปนประเภทหนึง่ ของความพิการทีไ่ ดรบั การคุม ครองตามพระราชบัญญัตฉิ บับนี้ (The Disability Discrimination Act 2005 (DDA)) 59 National AIDs Trust, Overview of UK Anti-Discrimination Law: Fact Sheet 6, February 2003, www.areyouhivprejudice.org 58