‫الفصل األول‪ :‬مقدمة‬ ‫هي العملية التي يحصل من خاللها األفراد والمنظمات والمجتمعات على القدرات وتقويتها والمحافظة عليها )‪ (CD‬تنمية القدرات‬ ‫لوضع أهدافهم التنموية وتحقيقها بمرور الوقت ‪.‬يتطلب دعم هذه العملية تحديد القدرات األساسية الموجودة بالفعل والقدرات اإلضافية‬ ‫منظورا ‪ (CA).‬التي قد تكون مطلوبة لتحقيق هذه األهداف ‪.‬وهذا هو الغرض من عملية تقييم القدرات‬ ‫توفر عملية تقييم القدرات‬ ‫ً‬ ‫شامالً للقدرات الضرورية والالزمة لتحقيق األهداف اإلنمائية ‪.‬فهي عبارة عن تحليل للقدرات المطلوبة مقابل القدرات الموجودة‬ ‫‪.‬بالفعل؛ كما توفر عملية تقييم القدرات طريقة منهجية لجمع البيانات والمعلومات حول أصول واحتياجات القدرات‬ ‫والمركز اإلقليمي آلسيا والمحيط ‪ (APF)،‬في عام ‪ ،2008‬بدأ منتدى آسيا والمحيط الهادئ للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫الهادئ التابع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي في بانكوك (يُعرف اآلن باسم المركز اإلقليمي لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي في بانكوك‬ ‫وقسم المؤسسات الوطنية واآلليات اإلقليمية ‪ (OHCHR)،‬ومفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان )‪- (UNDP BRH‬‬ ‫من خالل تقييم القدرات ‪.‬أصبح هذا التعاون يُعرف باسم )‪ (NHRI‬مبادرة لتقوية المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ‪(NIRMS)،‬‬ ‫‪ (CAP).‬شراكة تقييم القدرات‬ ‫منذ عام ‪ ،2008‬باالشتراك مع منتدى آسيا والمحيط الهادئ‪ ،‬امت ّد برنامج المساعدة اإلنمائية ليشمل المراكز اإلقليمية األخرى‬ ‫‪ "UNDP‬لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬تلك الموجودة في ع ّمان (المركز اإلقليمي لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي في ع ّمان‬ ‫كما أصبحت ‪ "UNDP IRH").‬المركز اإلقليمي لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي في إسطنبول( ومؤخراً إسطنبول )"‪RHA‬‬ ‫تقييمات األداء عالمية‪ ،‬بعد أن تم وضعها في إطار الشراكة الثالثية للتحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫ومفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان‪ ،‬وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪.‬في عام ‪ 2016‬أنتجت هذه ‪(GANHRI)،‬‬ ‫‪.1‬الشراكة المبادئ العالمية لتقييم قدرات المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫إلى نقاط القوة وسنوات الخبرة التي تمتلكها كل منظمة في تقديم الدعم للمؤسسات الوطنية )‪ (CAP‬لقد استندت شراكة تقييم القدرات‬ ‫لحقوق اإلنسان ‪.‬منتدى آسيا والمحيط الهادئ هو االتحاد اإلقليمي للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‪ ،‬وهي منظمة قائمة على‬ ‫‪.2‬األعضاء تدعم إنشاء وتعزيز المؤسسات الوطنية المستقلة لحقوق اإلنسان في المنطقة ‪.‬في عام ‪ ،2019‬ضم المنتدى ‪ 25‬عضواً‬ ‫دعم برنامج األمم المتحدة اإلنمائي العديد من المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان كجزء من دعمه لألنظمة الوطنية لتعزيز حقوق‬ ‫اإلنسان وحمايتها ‪.‬وبالمثل‪ ،‬كان لمفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان تاريخ طويل في دعم إنشاء و‪/‬أو تعزيز المؤسسات‬ ‫‪.‬الوطنية لحقوق اإلنسان في جميع أنحاء العالم‬ ‫في يوليو ‪ ،2008‬تم تطوير شراكة تقييم القدرات لتقديم مساعدة منسقة للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في المنطقة ‪.‬اتخذ الشركاء‬ ‫منهجية برنامج األمم المتحدة اإلنمائي في شأن تقييم األداء ‪ -‬نموذج تقييم عام للمؤسسات الحكومية ‪ -‬وقاموا بتكييفها مع الظروف‬ ‫الخاصة للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ‪.‬حيث قاموا بمراجعة منهجية التقييم لمساعدة المؤسسات الوطنية على التحديد الذاتي‬ ‫‪.‬للمجاالت التي تحتاج فيها المنهجية إلى تحسين قدرتها‪ ،‬وبالتالي فعاليتها‪ ،‬واالستراتيجيات المحتملة لتعزيز هذا التحسين‬ ‫في الفترة ‪ ،2009- 2008‬تم إجراء تقييمين تجريبيين للقدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‪ ،‬أوالً مع لجنة حقوق اإلنسان في‬ ‫ماليزيا (المعروفة باسم سوهاكام )ثم مع لجنة حقوق اإلنسان في جزر المالديف ‪.‬كانت هذه التقييمات خبرات تعليمية قيّمة ساعدت‬ ‫‪.‬في تطوير منهجية نموذجية مناسبة على وجه العموم للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫لجنة حقوق اإلنسان في ماليزيا (سوهاكام )‪ ،‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ - 2008‬فبراير‪/‬شباط ‪2009‬‬ ‫تم إجراء أول تقييم للقدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في إطار شراكة تقييم القدرات للجنة حقوق اإلنسان في ماليزيا‬ ‫(سوهاكام )في الفترة من ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2008‬إلى فبراير‪/‬شباط ‪. 2009‬تم تقسيم تقييم القدرات إلى زيارتين أساسيتين قام‬ ‫بهما فريق تقييم القدرات ‪:‬ركزت األولى على الموظفين في مكتب كوااللمبور (المكتب الرئيسي )‪ ،‬والثانية على الموظفين في المكاتب‬ ‫‪.‬اإلقليمية ومع أصحاب المصلحة الخارجيين‬ ‫نظرا ألن تقييم القدرات الخاص بلجنة حقوق اإلنسان في ماليزيا (سوهاكام )كان التدريب التجريبي األول لشراكة تقييم القدرات‪ ،‬فقد‬ ‫ً‬ ‫كان هناك عدد من الدروس المستفادة ‪.‬كان من ضمن هذه الدروس المستفادة الحاجة إلى ضمان ملكية المؤسسات الوطنية لحقوق‬ ‫‪ https://nhri.ohchr.org/EN/IHRS/tripartite/Joint%20Studies%20and%20Knowledge%20Products/GANHRI‬متاح على الرابط‬‫‪UNDP-OHCHR%20Global%20Principles%20for%20the%20Capacity%20Assessment%20of%20NHRIs.pdf.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ https://www.asiapacificforum.net/.‬راجع موقع منتدى آسيا والمحيط الهادئ على الويب‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫دليل تقييم القدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬