Раздел 1. Введение Развитие потенциала (РП) ― процесс, с помощью которого отдельные лица, организации и общества получают, укрепляют и сохраняют возможности для постановки и достижения своих целей долгосрочного развития. Для осуществления этого процесса необходимо определить, какие ключевые возможности уже существуют и какие дополнительные возможности могут потребоваться для достижения этих целей. В этом и заключается цель оценки потенциала (ОП). Оценка потенциала дает всестороннее представление о возможностях, критически важных для достижения целей развития. Это анализ требуемого потенциала в сравнении с существующим потенциалом, который представляет собой систематизированный сбор данных и информации о фактическом потенциале и потребностях в этой сфере. В 2008 году Азиатско-Тихоокеанский форум национальных правозащитных учреждений (АТФ), Азиатско-Тихоокеанский региональный центр Программы развития Организации Объединенных Наций в Бангкоке (теперь региональный центр в Бангкоке ― BRH ПРООН) и Секция национальных институтов и региональных механизмов (СНИРМ) Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) выступили с инициативой по укреплению позиций национальных правозащитных институтов (НПЗУ) с помощью оценки потенциала. Это сотрудничество сегодня известно как Партнерство по оценке потенциала (ППОП). С 2008 года при содействии АТФ программа ППОП была внедрена в других региональных центрах ПРООН ― в Аммане (RHA ПРООН) и (недавно) в Стамбуле (IRH ПРООН). Благодаря Трехстороннему партнерству Глобального альянса национальных правозащитных учреждений (ГАНПЗУ), УВКПЧ и ПРООН оценка потенциала также стала проводиться во всем мире. В 2016 году в результате этого партнерства были разработаны Глобальные принципы оценки потенциала национальных правозащитных учреждений.1 ППОП основывается на сильных сторонах и многолетнем опыте каждой организации в сфере оказания помощи национальным правозащитным учреждениям. АТФ ― региональное объединение национальных правозащитных учреждений, членская организация, поддерживающая создание и укрепление позиций независимых национальных правозащитных учреждений в регионе. В 2019 году АТФ насчитывал 25 членов.2 ПРООН оказала помощь многим НПЗУ в рамках поддержки национальных систем поощрения и защиты прав человека. УВКПЧ также известно своей многолетней поддержкой создания и/или укрепления позиций национальных правозащитных учреждений во всем мире. В июле 2008 г. было создано ППОП для предоставления скоординированной помощи национальным правозащитным учреждениям в регионе. Методологию ОП, используемую ПРООН, ― общий шаблон оценки потенциала государственных учреждений ― партнеры адаптировали к конкретным условиям национальных правозащитных учреждений. Методология оценки была пересмотрена и изменена, чтобы дать НПЗУ возможность самостоятельно определять области, в которых 1 Версия для загрузки: https://nhri.ohchr.org/EN/IHRS/tripartite/Joint%20Studies%20and%20Knowledge%20Products/GANHRI-UNDPOHCHR%20Global%20Principles%20for%20the%20Capacity%20Assessment%20of%20NHRIs.pdf. 2 См. сайт АТФ по адресу https://www.asiapacificforum.net/. Руководство по оценке потенциала национальных правозащитных учреждений 7