‫ﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪ :‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‬ ‫ﺃﻗﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ،٢٠٠٦/١٢/١٣‬ﺃﻭل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻟﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺘﻤﻨﺢ ﺤﻘﻭﻗ ﹰﺎ ﻭﺤﺭﻴﺎﺕ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﺎﻗﻴﻥ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺤﺎﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (١٢‬ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫)ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ( ﻭﻟﻴﺱ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ )ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ( ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺹ ﻤـﻥ ﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻ ﺍﻥ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻻﺭﺩﻥ ﺘﺩﺍﺭﻜﻭﺍ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺭ ﻭﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﺘﺼﻭﻴﺏ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺤﻔﻅﺕ‬ ‫ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻨﺴﺠﺎﻤﹰﺎ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻗﺎﻤﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅ��ـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﻨﺔ ﻟﺘﻌﺩﻴل ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﺤـل ﻤﺤـل ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﻼ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﻨﺔ ﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﺭﻗﻡ ) ‪ (١٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻡﺴﻭﺩﺓ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌـﻭﻗﻴﻥ ﻭﺠـﺎﺀ ﺫﻟـﻙ ﺒـﺎﻟﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﻠﻭل ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻤﺭ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﺠﻼﻟﺔ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺤﻔﻅﻪ ﺍﷲ‪.‬‬ ‫ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪:‬‬ ‫‪ .١‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﺴﻤﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌـﻭﻗﻴﻥ ﺭﻗـﻡ )‪ (١٢‬ﻟـﺴﻨﺔ ‪١٩٩٣‬ﻡ‬ ‫ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‪ .‬ﺘﻤﺸﻴﹰﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻗﻴﻥ ﺒـﺎﻟﺤﻘﻭﻕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .٢‬ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺴﺘﻠﻬﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪ :‬ﻤﺤـﻭﺭ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ‪.‬‬ ‫‪ .٣‬ﺘﻌﺩﻴل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (٦‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻗﻴﻥ ﺒﺭﺌﺎﺴـﺔ‬ ‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻪ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻋﻠﻰ ﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‬ ‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﻤﺎﻟﻲ ﻭﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪٧٥‬‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻌﻮﻗﻴﻦ‬