ومن جانب �آخر ف�إن املركز يثمن االجراءات التحفيزية احلكومية املتخذة خالل عام 2019م لت�شجيع اال�ستثمار
وحتفيز البيئة اال�ستثمارية ،وتوطني اال�ستثمارات القائمة ،و�إيجاد فر�ص عمل للأردنيني �إذا مت �إعمالها وتنفيذها
ب�شكل �صحيح و�سليم دون ان تكون لغايات �إعالمية او �شعبوية ،واملتمثلة ب�إجراء تعديالت على ا�س�س وتعليمات ح�صول
امل�ستثمرين على اجلن�سية �أو الإقامة يف الأردن عن طريق اال�ستثمار ،واطالق خطة حتفيز االقت�صاد الوطني
باتخاذ جمموعة من الإجراءات تهدف �إلى تن�شيط االقت�صاد وحتفيز اال�ستثمار وحت�سني جودة اخلدمات من خالل
جمموعة من املحاور تعهدت بها احلكومة وتتمثل بتن�شيط االقت�صاد الوطني وحتفيز اال�ستثمار ،والإ�صالح الإداري
واملالية العامة ،وحت�سني امل�ستوى املعي�شي للمواطن وحت�سني جودة اخلدمات املقدمة للمواطنني .وعلى الرغم من
هذه االجراءات احلكومية �إال ان املركز يرى ان امل�شاريع التنموية واال�ستثمارية املولدة لفر�ص العمل واملعززة للنمو
االقت�صادي ما زالت �ضئيلة على الرغم من تعدد املناطق التنموية واملناطق احلرة واملناطق ال�صناعية امل�ؤهلة يف
العديد من املحافظات والتي كلفت اخلزينة مئات املاليني من الدنانري� ،إال انها ما زالت غري قادرة اليوم على
ا�ستيعاب التزايد يف اعداد القوى العاملة وخا�صة ال�شابة منها ،والتي غالب ًا ال تتوافق مهاراتهم وم�ستواهم التعليمي
مع احتياجات �سوق العمل ب�سبب ق�صور برامج التدريب والت�أهيل والتوجيه و�ضعف ال�شراكة بني القطاعني العام
واخلا�ص وخا�صة خارج العا�صمة عمان .ويف هذا ال�سياق اي�ضا ي�ؤكد املركز �ضرورة مراجعة ال�سيا�سات االقت�صادية
والتنموية لتحقيق معدالت اكرث من النمو التي مل تتجاوز ما ن�سبته ( )% 1.9من الناجت املحلي االجمايل خالل عام
2019م ،والعمل على تخفي�ض كلف االنتاج عليها ال �سيما قطاعي الطاقة واملياه والعمل على تعزيز تناف�سية
123
124
125
- 123ابرز ما ت�ضمنته هذه التعديالت :تخفي�ض قيمة الوديعة �إلى مليون دوالر بد ًال من مليون و� 500ألف دوالر �أمريكي لدى البنك املركزي الأردين دون فائدة ملدة � 3سنوات بد ًال من � 5سنوات،
و�شراء �سندات خزينة بقيمة مليون دوالر ملدة � 6سنوات يحددها البنك املركزي بد ًال من مليون ون�صف مليون دوالر ملدة � 10سنوات ،بفائدة يحددها البنك املركزي ،كما �شملت التعديالت
«اال�ستثمار من خالل �شراء �أ�سهم /ح�ص�ص �أ�سهم يف �شركات �أردنية مببلغ ال يقل عن مليون دوالر بدال من مليون ون�صف مليون دوالر ،واال�ستثمار يف ال�شركات ال�صغرية �أو املتو�سطة مببلغ
� 750ألف دوالر بدال من مليون دوالر ،على �أن ال يتم الت�صرف بالأ�سهم واحل�ص�ص ملدة ال تقل عن � 3سنوات وعلى �أن يقوم مركز �إيداع الأوراق املالية �أو دائرة مراقب عام ال�شركات ح�سب
مقت�ضى احلال بو�ضع �إ�شارة حجز عليها،كما �شملت التعديالت «�إن�شاء وت�سجيل م�شروع �أو م�شاريع ا�ستثمارية يف �أي من القطاعات االقت�صادية الإنتاجية ،وفقا ملا هو من�صو�ص عليه يف نظام
تنظيم ا�ستثمارات غري الأردنيني ،وب�إجمايل ر�أ�سمال مدفوع ال يقل عن مليون ون�صف املليون دوالر بدال من مليوين دوالر داخل حدود حمافظة العا�صمة �أو ال يقل عن مليون دوالر بدال من
مليون ون�صف مليون دوالر خارج حدود حمافظة العا�صمة وي�شرتط لذلك «توفري ما ال يقل عن 20فر�صة عمل حقيقية لأردنيني تكون م�سجلة يف امل�ؤ�س�سة العامة لل�ضمان االجتماعي ،ومينح
جواز �سفر �أردين م�ؤقت ملدة � 3سنوات ويعامل مبوجبه معاملة الأردين با�ستثناء احلقوق ال�سيا�سية على �أن مينح اجلن�سية الأردنية ومن ثم ي�صار ملنحه اجلن�سية الأردنية �شريطة االلتزام
بال�شروط �أعاله ملدة � 3سنوات كما مينح امل�ستثمر �أو ال�شخ�ص العادي من غري امل�ستثمرين الإقامة ملدة � 5سنوات ،وبغ�ض النظر عن مدة �إقامته ال�سابقة يف الأردن عند �شراء عقار �أو �أكرث
مبجموع قيم ال تقل عن � 200ألف دينار ح�سب تخمني دائرة الأرا�ضي وامل�ساحة واالحتفاظ به/بهم ملدة ال تقل عن � 5سنوات دون الت�صرف به/بهم �أو رهنه/رهنهم .و�أو�ضحت التعليمات �أنه
يتم منح «زوجة امل�ستثمر وبناته العازبات والأرامل واملطلقات اللواتي يع�شن يف كنفه و�أوالده الذين ال تتجاوز �أعمارهم � 18سنة عند تقدمي الطلب ووالديه اللذين يعولهما» اجلن�سية الأردنية،
وذلك للم�ستثمرين الذين يحققون املتطلبات �أعاله ،ويف حال كان اال�ستثمار مببلغ يتجاوز 3ماليني دوالر فيمنح �أي�ضا �أبناء امل�ستثمر من الذكور ممن مل تتجاوز �أعمارهم 30عاما عند تقدمي
الطلب وزوجاتهم و�أطفالهم اجلن�سية الأردنية.ومبوجب القرار ،يقت�صر تطبيق الأ�س�س �أعاله على 500م�ستثمر �سنوي ًا بعد �إجراء التدقيق الأمني ،والتحقق من املالءة املالية قبل املبا�شرة
يف الإجراءات ح�سب �أولويات التقدم للح�صول على اجلن�سية الأردنية �أو الإقامة ملدة � 5سنوات.ويف حال الإخالل ب�أيّ �شرط من ال�شروط ،يتم �سحب اجلن�سية الأردنية� ،أو �إلغاء الإقامة
ح�سب مقت�ضى احلال.كما يتم منح اجلن�سية للم�ستثمرين القائمة ا�ستثماراتهم بحيث مينح املالك مل�شروع �أو م�شاريع قائمة وال�شركاء فيها اجلن�سية الأردنية ،وفقا للحاالت التالية :بالن�سبة
لال�ستثمار القائم داخل حمافظة العا�صمة وفقا لل�شروط التالية جمتمعة� :أ� -إذا كان متو�سط �إجمايل جمموع قيمة املوجودات الثابتة للم�شروع /امل�شاريع القائمة �أو متو�سط �إجمايل ح�صته
من امل�شروع �أو امل�شاريع القائمة وفقا مليزانيات �سنوية م�صدقة خالل �آخر � 3سنوات ال تقل عن مليون دوالر لكل �شريك بدال من مليوين دوالر لكل �شريك .ب -توفري ما ال يقل عن 20فر�صة
عمل للأردنيني خالل �آخر � 3سنوات بح�سب ك�شوفات امل�ؤ�س�سة العامة لل�ضمان االجتماعي.وبالن�سبة لال�ستثمار القائم خارج حدود حمافظة العا�صمة وفقا لل�شروط التالية جمتمعة� :أ � -إذا
كان متو�سط �إجمايل جمموع قيم املوجودات الثابتة للم�شروع /امل�شاريع القائمة �أو متو�سط �إجمايل ح�صة امل�ستثمر من امل�شروع �أو امل�شاريع القائمة وفقا مليزانيات �سنوية م�صدقة خالل �آخر 3
�سنوات ال تقل عن � 700ألف دوالر لكل �شريك بدال من مليون ون�صف مليون دوالر لكل �شريك.للمزيد انظر الرابط https://www.almamlakatv.com/news -:تاريخ 2019/ 10/ 3م.
- 124لالطالع على اخلطة انظر الرابط التايل.http://www.pm.gov.jo/ -:
- 125املوقع الر�سمي ،دائرة االح�صاءات العامة .
107