4
บทวิิเคราะห์์รายงานประเมิินผลการปฏิิบัติ
ั ิงานตามกรอบแนวทาง
การประเมิินผลภาคราชการแบบบููรณาการ
(Government Evaluation System: GES)
กสม. ให้้ความสำคััญต่่อการกำกัับ ติิดตาม และ
ประเมิินผลสััมฤทธิ์์� (results) ของการปฏิิบััติิงานตาม
ยุุทธศาสตร์์/พัันธกิิจ เพื่่�อใช้้เป็็นข้้อมููลในการวิิเคราะห์์
พััฒนา และปรัับปรุุงผลการปฏิิบััติิงานขององค์์กรให้้มีี
ประสิิทธิิภาพและประสิิทธิิผลยิ่่�งขึ้้น� ซึ่่ง� สอดรัับกับั แนวคิิด
“การบริิ ห ารแบบมุ่่�งผลสัั ม ฤทธิ์์� (Results-Based
Management: RBM)” โดยสำนัักงาน กสม. ได้้กำหนด
ตััวชี้้�วััด (Key Performance Indicator: KPI) และจััดทำ
“คำรัับรองการปฏิิบัติั ริ าชการ (performance agreement)”
ภายในหน่่ ว ยงาน สำหรัั บ ใช้้ เ ป็็ น เครื่่� อ งมืือในการ
ติิดต ามความก้้า วหน้้าและประเมิินผลการปฏิิบััติิ งาน
ที่่�เป็็น “ผลผลิิต (output) หรืือผลลััพธ์์ (outcome)”
ของโครงการ/กิิจกรรมสำคััญตามยุุทธศาสตร์์และพัันธกิจิ
ขององค์์กร ซึ่่�งครอบคลุุมหน้้าที่่�และอำนาจของ กสม.
ใน 4 มิิ ติิ ได้้ แ ก่่ มิิ ติิ ก ารคุ้้�มครอง มิิ ติิ ก ารส่่ ง เสริิ ม
มิิติกิ ารเฝ้้าระวััง และมิิติงิ านสนัับสนุุน โดยได้้มีกี ารถ่่ายทอด
ตััวชี้้วั� ดั ระดัับองค์์กรลงสู่่�ระดัับหน่ว่ ยปฏิิบัติั ิ (สํํานััก/หน่่วย)
เพื่่�อให้้การปฏิิบััติิงานของทั้้�งองค์์กรเป็็นไปในทิิศทาง
เดีียวกััน
ตััวชี้้วั� ดที่่
ั ก� ำหนดมีี 2 ลัักษณะ คืือ “ตััวชี้้วั� ดั เชิิงปริิมาณ
(quantity)” สำหรัั บ การประเมิิ น ผลที่่� เ ป็็ นจ ำนวน
ทีีสามารถนัับได้้ โดยกำหนดหน่่วยการวััดเป็็น “ร้้อยละ”
และ “ตััวชี้้วั� ดั เชิิงคุุณภาพ (quality)” สำหรัับการประเมิินผล
ที่่�เน้้นความสำคััญของขั้้นต
� อนการดำเนิินงาน โดยกำหนด
หน่่วยการวััดเป็็น “ระดัับความสำเร็็จ (milestone)”
โดยได้้ เ พิ่่� ม เงื่่� อ นไขด้้ า นกรอบระยะเวลาดำเนิิ น การ
กลุ่่�มเป้้าหมาย และกระบวนการทำงาน รวมถึึงผลลััพธ์์
ที่่� ไ ด้้ จ ากกระบวนการทำงานที่่� ส ามารถดำเนิิ น การได้้
ภายในปีีงบประมาณ การประเมิินผลการปฏิิบััติิงาน
ตามคำรัับรองการปฏิิบััติิราชการแบ่่งเป็็น 2 รอบ ได้้แก่่
98
รอบ 6 เดืือน และรอบ 12 เดืือน โดยได้้มีีการจััดตั้้�ง
“คณะทำงานประเมิิ น ผลการปฏิิ บัั ติิ ร าชการตาม
คำรัั บ รองการปฏิิ บัั ติิ ราชการของสำนัักงาน กสม.”
ทำหน้้าที่่�ประเมิินผลและจััดทำรายงานการประเมิินผล
การปฏิิบัติั ริ าชการเสนอต่่อ กสม. เพื่่อ� รายงานปััญหาและ
อุุปสรรค พร้้อมข้้อเสนอแนะสำหรัับใช้้ประกอบการจััดทำ
คำรัับรองฯ ในปีีงบประมาณต่่อไป
กสม. ใช้้แนวทาง “การประเมิินผลภาคราชการ
แบบบููรณาการ (Government Evaluation System:
GES)” มาเป็็นกรอบแนวทางในการวิิเคราะห์์และประเมิินผล
การปฏิิบััติิงานของ กสม. และสำนัักงาน กสม. ตั้้�งแต่่
ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามคำแนะนำ/ข้้อสัังเกต
ของคณะอนุุกรรมาธิิการองค์์กรอิิสระตามรััฐธรรมนููญ
วุุฒิสภ
ิ า โดย GES เป็็นกรอบการประเมิินผลการปฏิิบัติั งิ าน
ที่่�ได้้บูรู ณาการระบบการตรวจสอบและประเมิินผลให้้เป็็น
เอกภาพ โดยเน้้นการกำหนดตััวชี้้�วััดในการประเมิินผล
ให้้มีีจำนวนเท่่าที่่�จำเป็็นและสามารถสะท้้อนผลสััมฤทธิ์์�
ภารกิิจขององค์์กรอย่่างชััดเจน แบ่่งการประเมิินออกเป็็น
2 มิิติิ ได้้แก่่ “มิิติภิ ายนอก” ซึ่่ง� เป็็นการประเมิิน “ประสิิทธิิผล
(effectiveness)” ของการดำเนิินงาน และ “มิิติภิ ายใน”
ซึ่่� ง เป็็ น การประเมิิ น “ประสิิ ท ธิิ ภ าพ (efficiency)”
ของการดำเนิินงาน และ “การพััฒนาองค์์กร (organization
development)” โดย กสม. และสำนัักงาน กสม. ได้้นำ
ผลการดำเนิินงานตามตััวชี้้�วััดตามคำรัับรองการปฏิิบััติิ
ราชการประจำปีี ง บประมาณ พ.ศ. 2566 จำนวน
4 ตััวชี้้�วััดหลััก 13 ตััวชี้้�วััดย่่อย มาใช้้ในการวิิเคราะห์์
ประเมิินผล พร้้อมทั้้�งเปรีียบเทีียบผลการดำเนิินงาน
กัับปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 เพื่่อ� แสดงถึึงพััฒนาการสำคััญ
ดัังรายละเอีียดปรากฏตามแผนภาพที่่� 11
ร าย งานผลกา รปฏิ บั ติ งา นคณ ะกรรมการสิ ท ธิ มนุษ ย ช น แห่ ง ช าติ