Часть I НПЗУ и Парижские принципы
(f) Выполнение любых других функций, которые правительство, возможно, пожелает назначить им
в связи с обязанностями этого государства в соответствии с международными соглашениями в
области прав человека, участником которых оно является.
Что касается структуры таких учреждений, в руководящих принципах рекомендуется, чтобы они:
(a) Были устроены таким образом, чтобы отразить в их составе, широкий представительный
подбор нации, таким образом, в результате чего все части этого населения были в процессе
принятия решений в области прав человека;
(b) Функционировали регулярно, и чтобы непосредственный доступ к ним был доступен любому
члену общественности или любого органа государственной власти;
(c) В соответствующих случаях имели местные или региональные консультативные органы для
оказания им помощи в выполнении ими своих функций.
Руководящие принципы были впоследствии одобрены Комиссией по правам человека и Генеральной
Ассамблеей. Комиссия предложила всем государствам-членам принять надлежащие меры для
создания, если они уже не существуют, национальных учреждений по защите и поощрению прав
человека, и просила Генерального секретаря представить подробный доклад о существующих
национальных учреждениях.17
С помощью этой международной поддержки, государства начали создавать НПЗУ. Тем не менее,
несмотря на международную поддержку, прогресс был медленным. В 1990 году насчитывалось менее
20 НПЗУ.18 Два события в начале 1990-х годов привели к быстрому увеличению количества НПЗУ в
течение следующих 20 лет.
1.4. ПАРИЖСКИЙ СЕМИНАР И ПАРИЖСКИЕ ПРИНЦИПЫ
Первым значимым событием стал семинар НПЗУ, созванный Комиссией ООН по правам человека в
Париже, Франция, с 7 по 9 октября 1991 года. В работе семинара приняли участие представители
НПЗУ и государств, ООН и ее учреждения, межправительственные организации и НПО. Ключевыми
участниками впервые были сами НПЗУ. Целью семинара был пересмотр и обновление информацию о
существующих НПЗУ, рассмотрение модели сотрудничества НПЗУ с международными организациями,
а также изучение путей повышения эффективности НПЗУ.19
Семинар выполнил поставленные задачи, но, кроме того, и что еще более важно, он подготовил
проект принципов, касающихся статуса национальных учреждений по поощрению и защите прав
человека (Парижские принципы).20 Парижские принципы были одобрены Комиссией ООН по правам
человека в 1992 году и Генеральной Ассамблеей в 1993 году.21 Они являются стандартом, по которому
НПЗУ оцениваются для признания и участия в международной системе прав человека и являются
«проверкой легитимности и надежности учреждения».22
17
Центр Организации Объединенных Наций по правам человека, Национальных учреждения по поощрению и защите прав
человека: Информационный бюллетень 19, апрель 1993 года.
18
В официальном докладе Парижского рабочего совещания в 1991 году перечислены следующие национальные учреждения,
имеющиеся в то время: Комиссия по правам человека и равным возможностям, Австралия; Бенинская комиссия по правам
человека, Бенин; Совет по защите прав человека, Бразилия; Канадская комиссия по правам человека, Канада; Чилийская
комиссия по правам человека, Чили; Комиссия по гражданским правам, Соединенные Штаты Америки; Национальная
консультативная комиссия по правам человека, Франция; Комиссия по правам человека, Италия; Консультативный совет по
правам человека, Марокко; Национальная комиссия по правам человека, Мексика; Комиссия по правам человека, Новая
Зеландия; Консультативная комиссия по правам человека, Норвегия; Комиссия по расследованию нарушений прав человека,
Уганда; Консультативная комиссия по правам человека и внешней политике, Нидерланды; Национальный совет по правам
человека, Перу; Комиссия по правам человека, Филиппины; Комиссия по расовому равенству, Соединенное Королевство;
Комиссия по правам человека, Сенегал; Национальная комиссия по правам человека, Того; Высший комитет по правам человека
и основным свободам, Тунис; Комиссия по правам человека, Турция; Политическая комиссия по международному сотрудничеству
и гуманитарным вопросам и проблемам прав человека, Союз Советских Социалистических Республик; Генеральный прокурор
Республики Венесуэла; И Комитет по защите прав и свобод человека, Югославия (E / CN.4 / 1992/43, 16 декабря 1991 года).
Однако не все из этих НПЗУ можно считать независимыми. Принятыми в МКК, когда они образовались в 1993 году, были НПЗУ
Австралии, Камеруна, Канады, Дании, Франции, Мексики, Марокко, Новой Зеландии, Филиппин, Сенегала, Того и Туниса.
19
Резолюция Комиссии по правам человека 1990/73.
20
См. Приложение 1 данного руководства.
21
Резолюция Комиссии 1992/54 по правам человека; Резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи.
22
УВКПЧ, Национальные правозащитные учреждения: история, принципы, роли и обязанности, серия профессиональной
подготовки № 4 (Rev. 1), 2010, стр.
Глава 1: Образование и развитие НПЗУ | 7