Часть I НПЗУ и Парижские принципы 1.2. МЕХАНИЗМЫ ВНУТРЕННЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ И МОНИТОРИНГА Международная правозащитная система разработала целый ряд механизмов, включая УПО и договорные наблюдательные органы, в целях поощрения и контроля над исполнением обязательств в области прав человека. Однако международная система признает, что реализацию и мониторинг лучше всего проводить на национальном или внутреннем уровне. Международная система – в лучшем случае остаточная система, которая, во-первых, способствует внутреннему действию и контролю и, во-вторых, в случаях когда внутренние системы неэффективны или недостаточны, обеспечивает некоторые ограниченные меры международного действия. Существует целый ряд внутренних механизмов и мер, которые государства могут использовать для осуществления и контроля над выполнением своих международных обязательств в области прав человека. Все обычные учреждения демократического, плюралистического государства могут и должны вносить свой вклад. • Парламенты могут принимать законы, которые уважают, защищают и осуществляют права человека. Они могут обязывать правительства учитывать их политику, программы и действия, которые затрагивают права человека. • Правительства и их государственные служащие могут разрабатывать, принимать и осуществлять политику и программы, которые уважают, защищают и осуществляют права человека. Они могут принять меры для обеспечения того, чтобы нарушения были предотвращены, а в случае нарушений – чтобы нарушители были привлечены к ответственности, а жертвам были предоставлены компенсации. • Суды могут применять законы, которые уважают, защищают и удовлетворяют права человека. Они могут наказывать лиц, совершивших нарушения прав человека, и обеспечивать защиту и возмещение жертвам. В частности, они могут поддерживать верховенство закона и обеспечивать равенство перед законом и надлежащую правовую процедуру для всех лиц, находящихся под их юрисдикцией. • Официальные учреждения управления, такие как комиссии по борьбе с коррупцией, административные омбудсмены и административные трибуналы, играют определенную роль в поощрении и защите прав человека в рамках их конкретных полномочий в правительственной структуре государства. • Политические партии несут особую ответственность, как положительную, так и отрицательную. Положительная – это необходимость быть сторонниками прав человека, разрабатывать правильную политику и продвигать эту политику в рамках электората посредством муниципальной системы обучения, чтобы создать основу для соблюдения прав человека. Отрицательная – необходимость избегать кампаний, основанных на популярных предрассудках, таких как расизм и дискриминация по признаку пола, и отвергать политику, которая приведет к нарушению прав человека. • СМИ несут аналогичную ответственность за то, чтобы позитивно продвигать ценности и принципы прав человека и избегать совершения, одобрения или поощрения действий и мнений, нарушающих права человека. Они могут и должны расследовать и публиковать действия и недостатки официальных государственных учреждений – парламентов, правительств и судов – чтобы широкая общественность знала, что происходит, и электорат мог их привлечь к ответственности. • Гражданское общество, включая негосударственные организации (НПО), профсоюзы, бизнес-ассоциации, университеты и школы, религиозные общины и группы, разделяет обя��анности средств массовой информации по поощрению позитивных ценностей и принципов прав человека и недопущению совершения, одобрения или поощрения действий и взглядов, нарушающих права человека. Они также могут поощрять выполнение обязательств в области прав человека и контролировать и выявлять недостатки в работе государства. Национальные правозащитные учреждения (НПЗУ), созданные в соответствии с международными минимальными стандартами для НПЗУ, являются еще одним внутренним механизмом, помогающим государству выполнять свои международные обязательства по уважению, защите и осуществлению прав человека. НПЗУ не конкурируют с другими национальными учреждениями и механизмами, такими как суды, и не заменяют их, а скорее дополняют другие учреждения и механизмы в своей работе. Глава 1: Образование и развитие НПЗУ | 5