Руководство по Национальным Правозащитным Учреждениям 4.2. МОДЕЛЬ КОМИССИИ Модель комиссии отличается наличием многомандатного руководящего органа, который действует коллективно или коллегиально и обладает широкими полномочиями в области поощрения и защиты прав человека.104 Эта модель наиболее успешно соответствует Парижским принципам. Модель имеет общую структуру, но в общей модели существуют существенные различия. • Существует правление, комиссия, состоящая из ее членов, уполномоченных. Количество участников варьируется от трех до 35.105 • Члены могут работать полный или неполный рабочий день.106 • Все члены могут назначаться как универсальные уполномоченные по правам человека, небольшое количество или все могут назначаться с конкретными уставными обязанностями в отношении конкретных областей прав человека или отдельных функций в области прав человека.107 • Члены в своей работе получают поддержку штатных сотрудников, работающих полный рабочий день.108 НПЗУ, основанные на модели комиссии, имеют широкие полномочия для поощрения и защиты прав человека. Они проводят широкомасштабные расследования моделей нарушений прав человека. Они выполняют квазисудебные функции для расследования и попыток разрешать жалобы на нарушения прав человека и поэтому подпадают под действие всех Парижских принципов, включая заключительный раздел («Дополнительные принципы, касающиеся статуса комиссий с квазисудебной компетенцией»). Девятнадцать из 22 учреждений-членов АТФ были созданы по модели комиссии.109 Эта модель также является наиболее общей моделью для НПЗУ в странах Содружества, в том числе в англоязычных странах Африки. Модель коми��сии, вероятно, является наиболее распространенной среди национальных правозащитных учреждений по всему миру. The office of the Australian Human Rights Commission. Photo by James Iliffe/APF. 30 104 Обратите внимание, что есть некоторые НПО, которые называют себя комиссиями, но они не являются НПЗУ просто в силу этого термина. НПЗУ создаются на основании закона в соответствии с Парижскими принципами. 105 В НПЗУ Монголии состоит три члена. В НПЗУ Индии, Мальдив, Непала и Шри-Ланки пять членов. В НПЗУ Малайзии насчитывается семь членов. В НПЗУ Индонезии насчитывается 35 членов в соответствии с его законодательством (Закон № 39 о правах человека, 1999 год, статья 83), но на самом деле в нынешнюю Комиссию было назначено только 13 членов. 106 В некоторых НПЗУ работают только штатные члены, в других – штатные и на полставки. Ни одно НПЗУ, использующее модель комиссии, не имеет только членов, работающих на полставки. В целом, чем меньше членов, тем выше вероятность того, что они все будут работать полный рабочий день. В законе НПЗУ Шри-Ланки не указывается, должны ли они работать полный или неполный рабочий день. На практике Председатель работает полный рабочий день, а остальные члены – на полставки. 107 В НПЗУ Австралии президент и семь штатных уполномоченных с индивидуальными обязанностями по вопросам дискриминации по возрасту, прав детей, дискриминации инвалидов, социальной справедливости коренных народов, расовой дискриминации, дискриминации по признаку пола и прав человека в целом. 108 Численность персонала варьируется в широких пределах: от менее 20 человек в некоторых из них до более 600 в НПЗУ Афганистана и Филиппин. 109 Этими тремя исключениями являются Уполномоченный по правам человека и юстиции Восточного Тимора, Уполномоченный по правам человека Самоа и Уполномоченный по правам человека Казахстана, которые были созданы на основе модели омбудсмена.