58 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗ ๑.๒.๒) อนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย่ำ�ยีศักดิ์ศรี อนุสัญญามีวัตถุประสงค์ เพื่อระงับยับยั้งการทรมานโดยเจ้าหน้าที่รัฐ โดยกำ�หนด ให้รัฐภาคีแต่ละรัฐต้องดำ�เนินมาตรการต่าง ๆ ที่มีประสิทธิภาพ เพื่อป้องกันมิให้เกิด การกระทำ�การทรมานในอาณาเขตใดซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำ�นาจของตน และไม่มีพฤติการณ์ พิเศษใดไม่ว่าจะเป็นภาวะสงคราม หรือสภาพคุกคามที่เกิดจากสงคราม หรือสภาวะ ฉุกเฉินสาธารณะอื่นใดมาเป็นข้ออ้างสำ�หรับการทรมานได้ โดยรัฐภาคีจะต้องประกัน ว่าการกระทำ�ทรมานทั้งปวงเป็นความผิดตามกฎหมายอาญาของตน และกำ�หนดโทษที่ เหมาะสมกับความร้ายแรงของการกระทำ� โดยรัฐภาคีต้องปฏิบัติตามในข้อบทที่ ๑-๑๗ ๑.๓) อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันบุคคลจากการหายสาบสูญโดยถูกบังคับ อนุ สั ญ ญามี วั ต ถุ ป ระสงค์ เ พื่ อ ระงั บ ยั บ ยั้ ง การบั ง คั บ บุ ค คลให้ สู ญ หาย โดยการ กระทำ�ของเจ้าหน้าที่รัฐ โดยกำ�หนดให้บุคคลจะถูกกระทำ�ให้หายสาบสูญโดยถูกบังคับ ไม่ได้และไม่มีพฤติการณ์พิเศษใดไม่ว่าจะเป็นสภาวะสงคราม หรือสภาพคุกคามที่จะ เกิดสงคราม หรือเหตุอื่นใดมาเป็นข้ออ้างสำ�หรับการกระทำ�ให้บุคคลหายสาบสูญโดย ถูกบังคับได้ ซึ่งรัฐภาคีต้องดำ�เนินมาตรการที่จำ�เป็นเพื่อประกันว่า การหายสาบสูญ โดยถูกบังคับเป็นฐานความผิดภายใต้กฎหมายอาญาของตน และต้องดำ�เนินมาตรการ ที่เหมาะสมเพื่อสอบสวนและนำ�ตัวผู้กระทำ�ผิดมาดำ�เนินคดี และต้องกำ�หนดบทลงโทษ และอายุความที่เหมาะสมและร้ายแรงของความผิด โดยรัฐภาคีต้องปฏิบัติตามในข้อ บทที่ ๑-๒๕ แม้ ว่ า ประเทศไทยยั ง อยู่ ใ นระหว่ า งกระบวนการให้ สั ต ยาบั น เพื่ อ เข้าเป็นภาคีซึ่งอนุสัญญาฯ จะยังไม่มีผลใช้บังคับกับประเทศไทย แต่รัฐบาลก็จะต้อง ไม่ ก ระทำ � การใด ๆ ที่ เ ป็ น การขั ด ต่ อ สาระและความมุ่ ง ประสงค์ (Objects and Purposes) ของอนุสัญญาดังกล่าว ๑.๓) ข้อเสนอแนะจากกระบวนการ UPR ที่ประเทศไทยรับมาปฏิบัติ (๑) รวมคำ���นิยามของ “การทรมาน” ในประมวลกฎหมายอาญา เพื่อให้สอดคล้อง กับข้อ ๑ ของอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการทรมาน (ข้อ ๓) (๒) ออกกฎหมายให้ ก ารทรมานเป็ น ความผิ ด อาญา และแก้ ไขกฎหมายที่ เกี่ยวข้องทั้งหมด เพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้าน การทรมาน (ข้อ ๔)