20
บทน�ำ
การจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศเป็นหน้าที่และอ�ำนาจ
ของ กสม. ตามบทบั ญ ญั ติ ข องรั ฐ ธรรมนู ญ แห่ ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (2) และ
พระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (2) ประกอบ
มาตรา 33 ซึ่งก�ำหนดให้ กสม. เฝ้าระวังและติดตาม
เหตุการณ์หรือสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชนของประเทศ
อย่างต่อเนื่อง และจัดท�ำรายงานเสนอต่อรัฐสภาและ
ครม. และเผยแพร่ต่อประชาชน และให้ ครม. ด�ำเนินการ
ปรับปรุงแก้ไขตามความเหมาะสมโดยเร็ว กรณีไม่อาจ
ด�ำเนินการได้หรือต้องใช้เวลาในการด�ำเนินการต้องแจ้ง
เหตุผลให้ กสม. ทราบโดยไม่ชักช้า
พ.ร.ป. ว่ า ด้ ว ยคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
แห่ ง ชาติ ฯ ได้ ก� ำ หนดรายละเอี ย ดเกี่ ย วกั บ การจั ด ท� ำ
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน
โดยมาตรา 40 ก�ำหนดกรอบเวลาให้ กสม. จัดท�ำรายงาน
ให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีปฏิทิน และ
ให้จัดท�ำเป็นการสรุป ประกอบด้วยปัญหา อุปสรรค และ
ข้อเสนอแนะในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
โดยมิให้ระบุรายละเอียดอันเป็นการเปิดเผยความลับ
ของบุคคล หรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องโดยไม่จ�ำเป็น
และต้องค�ำนึงถึงความถูกต้อง เป็นธรรม และผลประโยชน์
ส่วนรวมของชาติเป็นส�ำคัญ และมาตรา 41 ก�ำหนดให้
กสม. จัดให้มีแผนการด�ำเนินการเพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่
เป็นไปโดยไม่ชักช้าแล้วเสร็จในระยะเวลาที่กำ� หนด
001-234 V9 CS6.indd 20
เพื่อให้สอดคล้องตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ข้างต้น กสม. ได้จัดท�ำแผนการด�ำเนินการจัดท�ำรายงาน
ผลการประเมิ น สถานการณ์ ด ้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนของ
ประเทศไทยประจ�ำปี 2565 ประกอบด้วย
1. แนวทางการด�ำเนินการและแผนงาน
ในการจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนฉบับนี้ กสม. ได้เก็บรวบรวมข้อมูล
เหตุการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นระหว่างเดือน
มกราคม - ธันวาคม 2565 และการด� ำเนินการของ
หน่ ว ยงานของรั ฐ ที่ เ กี่ ย วข้ อ งจากแหล่ ง ข้ อ มู ล ต่ า ง ๆ
ได้แก่ แหล่งข่าวที่เผยแพร่ต่อสาธารณะ เรื่องร้องเรียน
ที่ กสม. ได้ รั บ รายงานผลการตรวจสอบการละเมิ ด
สิทธิมนุษยชนและข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทาง
ในการส่ ง เสริ ม และคุ ้ ม ครองสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนของ กสม.
การสอบถามข้อมูลจากหน่วยงานของรัฐทีเ่ กีย่ วข้อง รวมทัง้
การจัดให้มีกระบวนการปรึกษาหารือและรับฟังข้อมูล
จากผู ้ แ ทนของภาคประชาชน องค์ ก รพั ฒ นาเอกชน
และหน่วยงานของรัฐ เพื่อให้ได้ข้อมูลที่รอบด้านและ
มี ก ารสอบทานข้ อ มู ล เพื่ อ ความถู ก ต้ อ ง จากนั้ น ได้ น� ำ
ข้อมูลทั้งหมดมาประมวลและวิเคราะห์เปรียบเทียบกับ
หลักสิทธิมนุษยชนทีร่ บั รองไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายภายใน
และสนธิ สั ญ ญาระหว่ า งประเทศด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
ที่ประเทศไทยเป็นภาคีและมีพันธกรณีที่ต้องปฏิบัติตาม
ทั้ ง พั น ธกรณี ใ นการเคารพการใช้ สิ ท ธิ ข องประชาชน
การคุ้มครองบุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิ และการด�ำเนินการ
ให้ สิ ท ธิ เ ป็ น จริ ง รวมทั้ ง ข้ อ สั ง เกตและข้ อ เสนอแนะ
ต่อประเทศไทยของคณะกรรมการประจ�ำสนธิสัญญา
ระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนทีป่ ระเทศไทยเป็นภาคี
โดยแผนการด�ำเนินการจัดท�ำรายงานฯ ประกอบด้วย
5 ขั้นตอน ดังนี้
3/14/23 8:40 PM