‫اﻻﺟﮭﺰة اﻻﻣﻨﯿﺔ او ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﺧﺮى ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺘﮭﻢ اﻟﺘﻲ ﻻﺗﻘﻞ ﻋﻦ اﻟﺜﻠﺚ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت‬ ‫‪ .1‬ﺣﺚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ وﺣﻜﻮﻣﺔ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﻮردﺳﺘﺎن ﻋﻠﻰ اﺗﺨﺎذ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ ﺗﻤﺜﯿﻞ‬ ‫اﻷﻗﻠﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ وزﯾﺎدة ﻋﺪد اﻟﻤﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﺤﺠﻮزة ﻟﻸﻗﻠﯿﺎت ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ وزﻧﮭﺎ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﻲ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺿﻤﺎن ﺗﻤﺜﯿﻞ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﻨﺘﻤﯿﺎت إﻟﻰ ﺟﻤﺎﻋﺎت اﻷﻗﻠﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ اﻟﺴﻮد وﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻐﺠﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد ﻧﺺ دﺳﺘﻮري وﻗﺎﻧﻮن اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺣﻘﻮق اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﻈﻤﺔ ﺑﺄﻗﻠﯿﻢ‬ ‫رﻗﻢ ‪ 26‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻟﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ )‪2010‬‬ ‫– ‪ (2014‬و)‪ (2017 -2013‬واﻻھﺪاف اﻻﻧﻤﺎﺋﯿﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ وﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﺴﺎواة وﻋﺪم اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺷﺮاﺋﺢ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﺔ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ )‪ (2010-2014‬اﻻ ان اﻟﻤﻔﻮﺿﯿﺔ ﻗﺪ اﺷﺮت ان ھﺬه اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ﻟﻢ‬ ‫ﺗﺤﻘﻖ اﻻھﺪاف اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻨﮭﺎ وان اﻟﻘﺮاءات اﻻﺳﺘﻘﺼﺎﺋﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد ﻻﺗﺰال ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬اذ ﻻﺗﺰال اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت )ذو اﻟﺒﺸﺮة اﻟﺴﻮداء( ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﻮروث‬ ‫ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﺘﺮك اﺛﺮا ً ﺳﻠﺒﯿﺎ ﻋﻠﻰ واﻗﻌﮭﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻨﻔﺴﻲ‪ ،‬وﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﻟﮭﻢ ﺗﻤﺜﯿﻞ ﻓﻲ ﻣﺮاﻛﺰ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮاﺟﺪون ﻓﯿﮭﺎ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺒﺼﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻛﺒﺮ ﻟﮭﺬه اﻟﺸﺮﯾﺤﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ‬ ‫ﺗﺼﻞ اﻋﺪادھﻢ اﻟﻰ ﻣﺎﯾﻘﺎرب اﻟــ )‪ (20,000‬ﯾﺘﻮزﻋﻮن ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﺪﯾﻨﺔ اﻟﺒﺼﺮة وأطﺮﻓﮭﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ واﻟﻐﺮﺑﯿﺔ‬ ‫وﺗﺤﺪﯾﺪا ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﺰﺑﯿﺮ وﺑﻌﺾ ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﻨﻮب وﺷﻤﺎل اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺗﺸﯿﺮ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻰ‬ ‫ان ﻋﺪد ذوي اﻟﺒﺸﺮة اﻟﺴﻤﺮاء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ) ‪ 2‬ﻣﻠﯿﻮن( ﺷﺨﺺ) ‪ (5‬ﯾﺘﻮزﻋﻮن ﺑﯿﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت )اﻟﺒﺼﺮة‬ ‫واﻟﻜﻮت واﻟﻌﻤﺎرة واﻟﻨﺎﺻﺮﯾﺔ(‪ ،‬وھﻢ ﯾﻌﯿﺸﻮن اوﺿﺎﻋﺎ ﺻﻌﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﯾﻨﻔﻚ ﯾﻤﺎرس ﻋﻠﯿﮭﻢ اﻟﺘﻀﯿﯿﻖ‬ ‫واﻟﺘﻤﯿﯿﺰ‪ ،‬وﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻓﮭﻨﺎك اﻟﻜﺜﯿﺮات ﻣﻤﻦ ﯾﺤﻤﻠﻦ ﺷﮭﺎدات ﻋﻠﯿﺎ‬ ‫إﻻ اﻧﮭﻦ ﻟﻢ ﯾﺤﺼﻠﻦ ﻋﻠﻰ وظﯿﻔﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬ ‫وﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻐﺠﺮ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (14‬ﻣﻨﮫ وﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﻟﮭﯿﺌﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺣﻘﻮق اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﻈﻤﺔ ﻓﻲ أﻗﻠﯿﻢ رﻗﻢ )‪ (26‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬اﻻ ان اﻟﻤﻔﻮﺿﯿﺔ‬ ‫اﺷﺮت ان اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺘﻘﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻐﺠﺮ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺪﯾﻮاﻧﯿﺔ ھﻲ )‪ (399‬ﻧﺴﻤﺔ؛ ﯾﺘﻮزﻋﻮن‪ :‬اﻟﺮﺟﺎل )‪،(134‬‬ ‫واﻟﻨﺴﺎء )‪ ،(152‬واﻻطﻔﺎل )‪ .(113‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ رﻓﻊ اﻟﻘﯿﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻮﻟﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻻوراق اﻟﺜﺒﻮﺗﯿﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺼﺪﯾﻖ‬ ‫ﻋﻘﻮد اﻟﺰواج؛ اﻻ اﻧﮫ ﻻزال اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﯾﻤﺎرس ﺿﺪھﻢ ﻣﻦ ﻣﺜﻞ اﻟﺴﺐ واﻟﺸﺘﻢ واﻟﻨﻈﺮة اﻟﺪوﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﺘﻌﺮﺿﻮن ﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻧﮭﻢ ﻟﻢ ﯾﺤﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ وان ﺣﺼﻠﻮ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﺎﻧﮫ وﺑﻤﺠﺮد اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻧﮭﻢ‬ ‫ﻏﺠﺮ ﻓﺎن رب اﻟﻌﻤﻞ ﯾﺮﻓﺾ اﺳﺘﻤﺮاره ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ رﺻﺪت اﻟﻤﻔﻮﺿﯿﺔ )ﻗﺮﯾﺔ اﻟﺰھﻮر( ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺪﯾﻮاﻧﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻄﻨﮭﺎ اﻟﻐﺠﺮ واﺷﺮت اﻟﻤﻔﻮﺿﯿﺔ اﻟﻨﻈﺮة اﻟﺪوﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻓﺾ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﮭﻢ رﻏﻢ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺷﺪات اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺖ ﺑﺤﻘﮭﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة وﺑﺸﻜﻞ رﺳﻤﻲ وﻣﻦ ﻣﺨﺘﺎر اﻟﻘﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬ ‫‪ ( 5‬اﺳﺗﻧﺎدا ً اﻟﻰ اﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﻗدﻣﺗﮭﺎ ﻣﻧظﻣﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟﻣرأة ﻓﻲ اﻟﻌراق‪.‬‬ ‫‪14‬‬