๓.๗.๕ การเข้าร่วมประชุมในกรอบอื่น ๆ
๑) การเข้าร่วมประชุม ASEM Conference on Global Ageing and Human Rights of Older Persons
ระหว่างวันที่ ๒๖ - ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๘ ที่กรุงโซล สาธารณรัฐเกาหลี
การประชุมในครัง้ นี้ มีวตั ถุประสงค์เพือ่ แสวงหาโอกาสทีจ่ ะร่วมมือกันเพือ่ ส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิของผูส้ งู อายุ
การพัฒนาบทบาทของ ICC ในการรณรงค์เพื่อน�ำแผนปฏิบัติการต่าง ๆ ที่ได้รับจากการประชุมระหว่างประเทศในด้าน
ผูส้ งู อายุมาปฏิบตั ใิ นระดับชาติและทีส่ ำ� คัญ คือ การเตรียมการจัดท�ำแผนปฏิบตั กิ าร (action plan) ของ ICC และการผลักดันให้
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีบทบาทและเข้าร่วมในกระบวนการจัดท�ำตราสารระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
ของผู้สูงอายุ
การประชุมแบ่งออกเป็น ๒ ช่วง ช่วงแรก เป็นการประชุมที่เรียกว่า “NHRI Special Session on the Role
of NHRIs in promoting and protecting the rights of older persons” เมื่อวันที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๕๘ เป็นการจัด
ร่วมกันระหว่างคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของเกาหลีใต้ และ ICC โดยทีป่ ระชุมได้รบั ทราบความคืบหน้าเกีย่ วกับการ
ด�ำเนินงานในเวทีระหว่างประเทศว่าด้วยเรื่องผู้สูงอายุ โดยเฉพาะการประชุม Open – Ended Working Group on Ageing
(OEWG) ของสหประชาชาติซง่ึ ได้รบั การจัดตัง้ เมือ่ ปี ๒๕๕๓ เพือ่ พิจารณาประเด็นส�ำคัญทีจ่ ะบรรจุในตราสารระหว่างประเทศ
ด้านสิทธิของผูส้ งู อายุ การด�ำเนินงานในเครือข่ายระดับภูมภิ าค การด�ำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ยุทธศาสตร์
ของ ICC ด้านผูส้ งู อายุ และการจัดท�ำ TOR ว่าด้วยอ�ำนาจหน้าทีข่ อง ICC Working Group on Ageing ซึง่ ก�ำลังจะได้รบั การจัดตัง้
ส�ำหรับการด�ำเนินงานในขั้นตอนต่อไปของ ICC ได้แก่ การร่วมกันก�ำหนดท่าทีของ ICC ในประเด็นที่จะบรรจุ
อยู่ในตราสารระหว่างประเทศ การรณรงค์เพื่อให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติสามารถเข้าร่วมประชุม OEWG และการ
ประชุมระหว่างประเทศอืน่ ๆ ทีเ่ กีย่ วข้องกับผูส้ งู อายุ การก�ำหนดบทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการติดตามการ
ปฏิบตั ติ ามตราสารระหว่างประเทศทีม่ อี ยูใ่ นปัจจุบนั ในส่วนทีเ่ กีย่ วข้องกับผูส้ งู อายุ เพือ่ ประโยชน์ในการส่งเสริมและคุม้ ครอง
สิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุให้มากที่สุด รวมทั้งการใช้ ICC Working Group เป็นช่องทางในการส่งเสริมความร่วมมือ
ระหว่างสถาบันสิทธิฯ ในการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ การปฏิบัติ และบทเรียนที่ดีในการด�ำเนินงานด้านผู้สูงอายุ
ในส่วนของการประชุมในช่วง ASEM Conference on Global Ageing and Human Rights of Older
Persons ระหว่างวันที่ ๒๗ - ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๘ ซึง่ ประกอบด้วย ผูเ้ ชีย่ วชาญ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สถาบันการศึกษา
ภาคประชาสังคม และองค์การระหว่างประเทศ จ�ำนวนประมาณ ๒๐๐ คน ที่ประชุมได้อภิปรายและแสดงความคิดเห็น
เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและปัญหาต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุ อาทิ สิทธิในสุขภาพ การเลือกปฏิบัติอันเนื่องมาจากผู้สูงอายุ
สิทธิในการท�ำงาน การมีรายได้ การก�ำหนดใจตนเอง สิทธิในการเข้าถึงการรักษาพยาบาล การกีดกันในสังคม และการใช้ความ
รุนแรงต่อผู้สูงอายุ โดยที่ประชุมมีความเห็นว่า การเลือกปฏิบัติ ความไม่เท่าเทียม การกีดกัน ความยากจน การด�ำรงชีวิต
ทีไ่ ม่เพียงพอ ความพิการ ความรุนแรง ความเปล่าเปลีย่ ว การขาดการดูแลเอาใจใส่ และปัญหาสุขภาพ ล้วนเป็นผลมาจากการ
เปลีย่ นแปลงอย่างรวดเร็วทางด้านโครงสร้างของประชากรอันเนือ่ งมาจากอัตราการเกิดทีล่ ดลงและประชากรสูงอายุมอี ายุยนื ขึน้
ที่ ป ระชุ ม ได้ ห ารื อ กั น ถึ ง แนวทางแก้ ไ ขปั ญ หาในเรื่ อ งนี้ โดยเริ่ ม จากการปรั บ เปลี่ ย นทั ศ นคติ ข องสั ง คม
ที่มีต่อผู้สูงอายุ การส่งเสริมการท�ำงานของผู้สูงอายุ การก�ำหนดนโยบายทางด้านผู้สูงอายุให้ชัดเจนโดยรัฐบาล กา��คุ้มครอง
คนพิการ การจ้างงาน และการเพิม่ ผลผลิตทีด่ ำ� เนินการโดยผูส้ งู อายุ การมีระบบสนับสนุนผูส้ งู อายุภายหลังวัยเกษียณทีช่ ดั เจน
และปรับเปลี่ยนได้ตามสถานการณ์ การสนับสนุนการด�ำเนินงานของภาคเอกชนและผู้เชี่ยวชาญทางด้านผู้สูงอายุ ตลอดจน
ความจ�ำเป็นในการมีอนุสัญญาว่าด้วยผู้สูงอายุ ทั้งนี้ ที่ประชุมได้ย�้ำถึงความส�ำคัญของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการ
ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุ และการเข้าร่วมการประชุม UN Open – Ended Working Group on
Human Rights of Older Persons เพื่อให้มีข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์จากสถาบันสิทธิฯ ในกรอบการประชุมดังกล่าว
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
80
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙