كما أثبتت هذه العملية قيمتها في تعزيز الروابط مع الوكاالت الخارجية والمنظمات غير الحكومية .من خالل التماس آراء األطراف
منظورا حول توقعات المكتب التي ساعدت في تشكيل التوصيات وتعزيز العالقات مع
الخارجية المهتمة ،اكتسب فريق تقييم القدرات
ً
.المكتب وفهمه
إعداد المسودة األولى للتقرير وتقديمها إلى المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان 3.4.7.
:يقضي فريق تقييم القدرات األيام األخيرة من زيارة التقييم في إعداد أول "مسودة أولية "للتقرير .تحتوي المسودة األولى للتقرير على
:معلومات أساسية عن تقييم القدرات ،بما في ذلك
1.
أهداف تقييم القدرات ـ11
تكوين الفريق ـ12
منهجية تقييم القدرات ـ13
.معلومات أساسية عن المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ـ14
:نتائج تقييم القدرات ،بما في ذلك
2.
معلومات من مراجعة الوثيقة ـ21
معلومات من المقابالت مع أصحاب المصلحة
ـ22
التحليل النوعي من مناقشات مجموعة التركيز ـ23
البيانات والتحليالت الكمية من االستبيانات ـ24
.التحديات والقضايا التي تم تحديدها بخصوص القدرات ـ25
.االستراتيجيات واإلجراءات الخاصة بتحسين الفعالية والكفاءة في إنجاز االختصاصات المؤسسية
3.
يجب أن يعكس قسم النتائج من التقرير بكل دقة وجهات نظر قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وكبار المديرين والموظفين التي
تم التعبير عنها في مناقشات مجموعة التركيز واالستبيانات .سوف تتنوع وجهات النظر هذه ،حيث تأتي من أشخاص على جميع
مستويات المنظمة وفي جميع المجاالت .غالبًا ما تتضمن النتائج معلومات من الصعب على قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
،قبولها .هذه هي الحال على وجه الخصوص في المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان األكبر ،أي تلك التي تضم أكثر من 150موظفًا
وفي المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان التي لها مكاتب إقليمية .في هذه المؤسسات ،يكون الموظفون متناثرين ،ولن يكون القادة في
العادة على اتصال منتظم ويومي مع معظمهم .وسوف تظهر حت ًما اختالفات كبيرة في المنظور ووجهات النظر وقد يكون القادة غير
تقريرا شامالً عن نتائج تقييم القدرات .قد تأتي طبيعة
مدركين لطبيعة تلك االختالفات ومداها حتى يقدم فريق تقييم القدرات
ً
االختالفات ومداها بمثابة المفاجأة للقادة وقد يصعب على القادة قبولها .يتعيّن على فريق تقييم القدرات االستعداد لذلك ومساعدة قادة
.المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان على فهم وجهات النظر المختلفة
يجب أن يعكس تقرير تقييم القدرات بكل دقة ما سمعه فريق تقييم القدرات ،دون قمع لآلراء أو رقابة عليها أو تقييدها .ويجب أن
يتضمن وجهات النظر المختلفة التي تم استعراضها في مجموعات المناقشة وإجابات االستبيان ،خاصة عندما تكون وجهات النظر
هذه غير متسقة أو مختلفة بشكل كبير .يجب أن يضمن سماع جميع األصوات المهمة ورفع التقارير بها .ليس لفريق تقييم القدرات
أي دور في تقرير ما هو صواب وما هو غير ذلك من بين مختلف وجهات النظر وال ينبغي أن يفضل وجهة نظر على أخرى .تكمن
.مسؤولية التقرير في رفع التقارير بشأن هذه اآلراء بدقة وحسب
.يوزع الفريق أعمال التحليل والصياغة بين أعضائه ،مع قيام قائد الفريق بتنسيق األعمال والعمل كمحرر نهائي للنص
يتم إنجاز "المسودة األولية األولى "بسرعة حتى يمكن مناقشتها مع قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وكبار المديرين قبل أن
ينتهي الفريق من الزيارة التقييمية .فهذه المسودة ،حت ًما ،مسودة "أولية "من حيث األسلوب والمحتوى على السواء .ويشكل هذا
صعوبات متأصلة حيث يقوم الفريق بتزويد قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بوثيقة يعتبرها الفريق نفسه مسودة مؤقتة للغاية
ومعيبة للغاية .ومع ذلك ،على الرغم من الصعوبات ،فإن توفير "المسودة األولية األولى " ،بينما ال يزال الفريق موجودًا في البلد
المعني ،يمكّن القادة والفريق من مناقشة نتائج تقييم القدرات واالستراتيجيات واإلجراءات المقترحة والمحتويات المتوخاة للتقرير
النهائي .يجب أن يكون فريق تقييم القدرات واضحًا بشأن حالة المستند .يجب أن يؤكد الفريق أن المستند المقدم في هذه المرحلة
.مسودة "أوليّة "للغاية من حيث األسلوب والمحتوى وتتطلب المزيد من العمل قبل أن يمكن اعتبارها مسودة مناسبة
36
دليل تقييم القدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان