•
способность контролировать, оценивать и сообщать.
Основные проблемы в сфере потенциала будут разными в разных НПЗУ, поэтому
каждую проблему конкретного НПЗУ необходимо определить и сформулировать в
соответствии с тем, как она была сформулирована во время обсуждения в фокусгруппах в этом НПЗУ. Чтобы помочь рабочим группам по проведению ОП в
определении и формулировании основных проблем в сфере потенциала, несколько
примеров таких проблем приведены в Приложении 7.
НПЗУ и гендерное равенство
НПЗУ играют важную роль в обеспечении защиты прав женщин, девочек и других лиц,
которые сталкиваются с гендерным неравенством, и в создании условий для
гендерного равенства. Это должно быть отражено как во внешней работе, так и во
внутренней политике НПЗУ. Гендерное равенство касается не только бинарного
различия между мужчиной и женщиной. Оно также включает проблематику
трансгендеров и лиц третьего пола, проблематику сексуальной ориентации, гендерной
идентичности и самовыражения, а также половых характеристик.
Включение гендерной составляющей в процесс ОП помогает НПЗУ внедрить
важнейшие гендерные концепции в свои обязательства, функции и программы. ОП
предоставляет НПЗУ важные возможности для определения и реализации
долгосрочных стратегий, направленных на улучшение подхода к гендерной
проблематике в учреждении. Это подразумевает понимание гендерных аспектов всех
прав человека, мониторинг соблюдения государством Конвенции о ликвидации всех
форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) и всех остальных договоров в
области прав человека и принятых рекомендаций УПО, а также рассмотрение жалоб,
связанных с гендерными аспектами, особенно касающихся сексуального и гендерного
насилия. Это также подразумевает стремление к обеспечению надлежащего
гендерного баланса среди сотрудников на всех уровнях организации, предоставление
сотрудникам возможностей для изучения основных гендерных концепций, понимание и
удовлетворение потребностей сотрудниц при выполнении ими своей работы по защите
и поощрению прав человека, а также развитие технического потенциала для
составления бюджета с учетом гендерных факторов. Чтобы расширить свои
обязательства по защите и поощрению прав женщин и девочек, НПЗУ также
необходимы технические возможности для сбора данных с разбивкой по полу.
Руководящие заявления из Системы оценки потенциала для учета гендерной
проблематики ПРООН были включены в процесс ОП национальных правозащитных
учреждений, чтобы подчеркнуть значимость и приоритетность расширения прав и
возможностей женщин и гендерного равенства как внутри самого НПЗУ, так и в
области прав человека в целом. Акцентирование внимания на обучении в процессе ОП
также может мотивировать НПЗУ использовать возможности АТФ для изучения и
организации тренингов по вопросам гендерного равенства и прав женщин и девочек,
прав человека, касающихся сексуальной ориентации, гендерной идентичности и
самовыражения, а также половых характеристик, в том числе использовать два
тематических руководства АТФ для НПЗУ: «Поощрение и защита прав женщин и
девочек» и «Поощрение и защита прав человека в отношении сексуальной
ориентации, гендерной идентичности и половых характеристик».9
9
См. https://www.asiapacificforum.net/resources/manual-on-women-and-girls/ и
https://www.asiapacificforum.net/resources/manual-sogi-and-sex-charactersitics/.
Руководство по оценке потенциала национальных правозащитных учреждений
37