針對人權捍衛者的區域行動計畫 案例研究： 印度國家人權委員會—人權捍衛者聯絡點 印度國家人權委員會（NHRC）建立了作為印度人權捍衛者社群的支持機制的 人權捍衛者協調中心。 協調中心由一組專門人員組成，主要負責應對人權捍衛 者報告的事件。 協調中心有專用的聯繫電話、傳真和電子郵件地址，可與印度國 家人權委員會常規的申訴處理工作分開，以利隨時記錄事件並優先處理。 為提高對 人權捍衛者權利的認識，人權捍衛者協調中心還對國家人權委員會的其他工作人員進行培訓和 宣導，並確保其將與人權捍衛者有關的案件轉交給協調中心處理。 設立專門的人權捍衛者協調中心可使人權捍衛者的多數申訴在數個小時內得到迅速處理，時間 長短取決於申訴性質和所需的回應方式。 印度國家人權委員會亦使用由人權捍衛者協調中心處 理的申訴統計數據來產生有關人權捍衛者權利侵犯行為數量的報告，並列入年度報告的「人權捍 衛者」專章。 國家行動 5： 監測對人權捍衛者的權利侵害； • 在申訴處理系統中識別人權捍衛者 • 監督政府對 1998 年人權捍衛者宣言的執行情況 • 從人權捍衛者網絡和其他社群來源收集有關權利侵害行為的分組資料 APF 成員國家人權機構將在其管轄範圍內對侵犯人權捍衛者權利的行為進行監測。 對人權捍衛者及 其網絡而言，國家人權機構具有獨特的保護功能。藉由這一功能及國家人權機構與人權捍衛者的定期 聯繫，國家人權機構可以完整地記錄人權捍衛者所經歷的權利侵害，包括殺害、強迫失蹤、拘禁、暴力威 脅、資金限制、限制結社自由以及其他敵意行為。 許多國家人權機構已經在申訴處理系統中透過確定申 訴人是否是人權捍衛者來收集有關侵害人權捍衛者權利的數據。一些國家人權機構在有能力時，還透 過與人權捍衛者網絡和其他公民社會夥伴的關係，監測針對人權捍衛者權利的侵犯樣態。 依據固定框架對權利侵害行為進行監測，將能夠建置關於人權侵犯行為的國家統計數據；這對於建立 區域層級的數據至關重要。國家監測數據將成為本《行動計劃》設定的其他核心國家活動，包括宣導和 報告，的重要基礎。監測還將促使國家人權機構啟動調查或範圍更廣的詢查，確認權利侵害行為的樣 態，並進行公開報告。 APF 將向其成員機構提供建立有效數據收集和分析所需的技術支援，其中將包括監測政府執行《人權 捍衛者宣言》之情況。確保收集和存儲數據期間人權捍衛者及其家人的身份收到保護的工作準則也將 被確立。 報告的數據將不包括受侵害之人權捍衛者或其家人的個人資料。 28