التقري�ر السنوي التاسع عشر لحالة حقوق اإلنسان في األردن
الحق في تأسيس النقابات واالنضمام إليها
كفــل الدســتور األردنــي حــق األردنييــن فــي تأســيس
النقابــات واالنضمــام إليهــا 79،كمــا كفلــت العديــد مــن
المعاييــر الدوليــة هــذا الحــق 80.وتعــد النقابــات المهنيــة
والعماليــة ً
ركنــا مــن أركان المجتمــع المدنــي فــي
األردن ،وتضطلــع بــدور مهــم فــي خدمــة المجتمــع
والمشــاركة فــي وضــع السياســات التــي تتعلــق
بالمهنــة والقطــاع ،كمــا وتعــد النقابــات مــن الروافــع
المهمــة لتفعيــل الممارســة الديمقراطيــة ودفعهــا
ّ
ذراعــا تنمويً ــا إذا مــا تــم
وتعــد صناديقهــا
لألمــام،
ً
اســتثمارها وإدارتهــا بحكمــة.
فــي إطــار واليــة المركز في رصد واســتقبال الشــكاوى
ومتابعتهــا وصـ ً
ـوال إلــى إنهــاء حــاالت االنتهــاك ،فقــد
اســتقبل المركز خالل العام 2022م ( )2شــكوى تتعلق
بالحـ ّـق فــي تأســيس النقابــات واالنضمــام اليهــا.
لــم يشــهد العــام 2022أي إجــراءات تشــريعية إلنفــاذ
قــرار المحكمــة الدســتورية رقــم ( )6/2013الــذي
أعطــى الحــق لجميــع العامليــن فــي القطــاع العــام
بحريــة تنظيــم أنفســهم بنقابــات عماليّ ــة ،وإن كانــوا مــن
الموظفيــن الخاضعيــن لنظــام الخدمــة المدنيــة.
ً
أيضــا مــع مــا أكدتــه المحكمــة اإلداريــة
الــذي توافــق
العليــا فــي قرارهــا رقــم ( )2017/62الصــادر بتاريــخ
2017/3/1بــأن النقابــات المهنيــة التــي تنشــأ بموجــب
قانــون خــاص تعتبــر مــن أشــخاص القانــون العــام التــي
أســبغ عليهــا المشــرع صفــة اإلدارة العامــة ،وبالتالــي
فإنهــا تخــرج مــن نطــاق أحــكام المــواد ( 36و )37مــن
قانــون العقوبــات المتعلقــة بوقــف الهيئــة العامــة أو
حلهــا ،فــكل هيئــة عامــة أنشــئت بموجــب قانــون خــاص
ال يمكــن إلغاؤهــا إال بعــد إلغــاء القانــون الــذي أنشــأها.
النقابات المهنية:
شــهد العــام 2022انتخــاب مجالــس جديــدة ّ
للنقابــات
المهنيّ ــة الختيــار النقيــب وأعضــاء مجلــس النقابــة،
وذلــك علــى النحــو اآلتــي:
.1انتخابات نقابة المهندسين.81
.2انتخابات نقابة المهندسين الزراعيين.82
.3انتخابات نقابة األطباء.83
.4انتخابات نقابة أطباء األسنان
84
.5انتخابــات نقابــة الممرضيــن والممرضــات
85
والقابالت القانونيات
وعلــى صعيــدٍ آخــر ،شــهد العــام 2022انتخابــات
مجالــس النقابــات التاليــة( :المهندســين ،األطبــاء،
أطبــاء االســنان ،الصيادلــة ،المهندســين الزراعييــن،
الممرضيــن ،المحاميــن ،المقاوليــن) التــي اســتحقت
انتخاباتهــا العــام الماضــي ،وتــم تأجيلهــا بســبب
تداعيــات جائحــة كورونــا.
وصــدر فــي العــام 2022القــرار القضائــي النهائــي عن
محكمــة بدايــة عمــان بصفتهــا االســتئنافية بالقضيــة
رقــم ( )185/2021بتاريــخ 2022/6/26القاضــي
بإلغــاء قــرار حــل نقابــة المعلميــن وإصــدار قــرار حــل
مجلــس النقابــة ،ويثمــن المركــز القــرار القضائــي
79المادتان ( )23 ،2/16من الدستور األردني.
العالمــي لحقــوق اإلنســان،
80المــادة ( )4/23مــن اإلعــان
ّ
والمــادة ( )8مــن العهــد الدولــي الخــاص بالحقــوق االقتصاديــة
واالجتماعيــة والثقافيــة ،والمــادة ( )22والعهــد الدولــي
الخــاص بالحقــوق المدنيــة والسياســية.
81أجريــت هــذه االنتخابــات بتاريــخ 2022/5/ 13علــى أربعة مراحل،
بــدأت بانتخــاب مجالــس الفــروع فــي المحافظــات ،ثــم انتخابــات
الشــعب الهندســية ،تلتهــا انتخابــات هيئــة المكاتــب والشــركات
الهندســية ،وانتهــت بانتخابــات مجلــس نقابــة المهندســين.
وقــد بلــغ عــدد المســددين مــن الهيئــة العامــة الشــتراكاتهم
الســنوية الذيــن يحــق لهــم التصويــت ( )73966مهندسا/ـــة.
وشــارك فــي عمليــة االقتــراع ( )8316مهندسا/ـــة.
82أجريــت هــذه االنتخابــات بتاريــخ ،2022/3/25وقــد بلــغ عــدد
المســددين مــن الهيئــة العامــة الشــتراكاتهم الســنوي الذيــن
يحــق لهــم التصويــت ( )6953مهندسا/ـــة مــن أصــل ( )18ألــف
مهندس/ـــة .وشــارك فــي عمليــة االقتــراع ( )3101مهندسـ ًـا/
ـة.
83أجريــت هــذه االنتخابــات بتاريــخ ،2022/6/17وقــد بلــغ عــدد
المســددين مــن الهيئــة العامــة الشــتراكاتهم الســنوي الذيــن
يحــق لهــم االنتخــاب ( )14439طبيبا/ـــة .وشــارك فــي عمليــة
االقتــراع ( )4247طبيبا/ـــة.
84أجريــت هــذه االنتخابــات بتاريــخ ،2022/5/20وقــد بلــغ عــدد
المســددين مــن الهيئــة العامــة الشــتراكاتهم الســنوي الذيــن
يحــق لهــم االنتخــاب ( )3595طبيبا/ـــة .وشــارك فــي عمليــة
ً
طبيبا/ـــة.
االقتــراع ()1818
85أجريــت هــذه االنتخابــات بتاريــخ ،2022/4/1وقــد بلــغ عــدد
59