ผลการดำ�เนินงานปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙
ส�ำหรับการประชุมประจ�ำปี ครั้งที่ ๑๓ ภายใต้ระเบียบวาระอื่นๆ ที่ส�ำคัญ ได้แก่
(๑) การรับรองร่างแผนยุทธศาสตร์ของ SEANF ระหว่างปี ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ทั้งนี้ แผนยุทธศาสตร์ดังกล่าวถือ
เป็นแผนยุทธศาสตร์ฉบับที่ ๒ ของ SEANF มีวัตถุประสงค์เพื่อก�ำหนดทิศทางการท�ำงานของ SEANF ในระยะ ๕ ปีข้างหน้า
รวมทั้งเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงในภูมิภาค โดยเฉพาะการรวมตัวเป็นประชาคมอาเซียนซึ่งบทบาท
การท�ำหน้าที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนจะมีมากขึ้น โดยเฉพาะการ
เรียกร้องให้รัฐบาลตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในประเทศ การเสริมสร้างความเข้มแข็งของ SEANF การให้
ข้อเสนอแนะด้านกฎหมายและมาตรการเพือ่ การส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิมนุษยชนในภูมภิ าคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ส่งเสริม
การท�ำงานร่วมกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ ภาคประชาสังคม และองค์การระหว่างประเทศ รวมไปถึงการสนับสนุน
ให้ประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาคจัดตั้งสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นต้น
(๒) ในประเด็นเรือ่ งการจัดตัง้ ส�ำนักงานเลขานุการถาวรของ SEANF ทีป่ ระชุมรับทราบตามทีผ่ แู้ ทน Komnas HAM
ซึ่งในชั้นนี้จะอยู่ในรูปแบบของสมาคม (association) เพื่อให้สะดวกต่อการจดทะเบียนจัดตั้งตามกฎหมายของอินโดนีเซีย
ซึง่ สามารถด�ำเนินการได้งา่ ยกว่าการจัดตัง้ ในรูปแบบของมูลนิธหิ รือองค์การระหว่างประเทศ พร้อมกับได้รว่ มกันพิจารณาร่าง
เอกสาร Article of Association ของส�ำนักงานเลขานุการถาวรฯ หรือ SSEANF ในชัน้ นี้ ทีป่ ระชุมยังไม่สามารถหาข้อสรุปเกีย่ วกับ
เรือ่ งดังกล่าวได้ ซึง่ ยังมีอกี หลายประเด็นทีย่ งั ไม่ได้รบั ความชัดเจน ทัง้ ในเรือ่ งของสมาชิกภาพ ข้อผูกพันทางกฎหมาย อ�ำนาจหน้าที่
ในส่วนต่าง ๆ และการช�ำระค่าบ�ำรุงสมาชิก โดยที่ประชุมได้มีมติให้ Komnas HAM ประสานกับสถาบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติของฟิลปิ ปินส์ในฐานะประธาน SEANF ต่อจากเมียนมา ท�ำการปรับปรุงเอกสาร draft statute ให้สอดคล้องกับ
ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของทีป่ ระชุม รวมทัง้ แก้ไข rules of procedure ของ SEANF พร้อมกับแจ้งเวียนให้สมาชิก SEANF
ทุกประเทศพิจารณาก่อนน�ำเข้าสูก่ ารหารือในทีป่ ระชุม TWG ครัง้ ที่ ๑ ในช่วงต้นปี ๒๕๖๐ ทีป่ ระเทศฟิลปิ ปินส์ตอ่ ไป
(๓) ที่ประชุมได้มีแถลงการณ์ร่วมในนามของ SEANF ในประเด็นเรื่องสิทธิของผู้สูงอายุ ซึ่งมีสาระส�ำคัญกล่าวถึง
สถานการณ์ทโี่ ลกก�ำลังเผชิญอยูใ่ นปัจจุบนั อันเนือ่ งมาจากจ�ำนวนผูส้ งู อายุทเี่ พิม่ มากขึน้ และจากการทีโ่ ครงสร้างของประชากร
ก�ำลังเปลีย่ นแปลงไป ปัญหาทีก่ ระทบถึงสิทธิของผูส้ งู อายุได้ทวีความรุนแรงมากขึน้ เช่นเดียวกัน โดยเฉพาะในเรือ่ งของสิทธิที่
จะได้รับการคุ้มครองทางสังคม การดูแล มาตรฐานการด�ำรงชีวิตที่เพียงพอ ความเท่าเทียม การไม่เลือกปฏิบัติ ศักดิ์ศรี และ
การเป็นส่วนหนึง่ ของสังคม ขณะเดียวกัน ข้อเสนอของ กสม. หลายประเด็นก็ได้รบั การบรรจุเข้าไว้ในแถลงการณ์ดงั กล่าว เช่น
่
การที่สมาชิก SEANF จะผลักดันให้รัฐบาลของตนแก้ไขปัญหาที่กระทบต่อผู้สูงอายุอย่างจริงจัง เพื่อประกันว่า การคุ้มครอง บทที
๓
และส่งเสริมสิทธิมนุษยชนของผูส้ งู อายุจะเป็นส่วนหนึง่ ของนโยบายด้านการพัฒนาทีส่ อดคล้องกับหลักการ SDGs การให้ความ
ร่วมมือกับผู้เสนอรายงานพิเศษด้านผู้สูงอายุ การสนับสนุนบทบาทของ GANHRI ในที่ประชุม UN Open-ended Working
Group on Ageing การท�ำงานร่วมกับหน่วยงานของรัฐเพื่อประกันว่าผู้สูงอายุและกลุ่มบุคคลที่เปราะบางทั้งหลายจะได้รับ
การดูแลเอาใจใส่เป็นอย่างดี ภายใต้บริบทการบริหารจัดการภัยพิบัติ และการผลักดันให้กลไกสิทธิมนุษยชนของอาเซียน
บรรจุประเด็นเรื่องสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุเข้าไว้ในแผนการด�ำเนินงานของกลไกดังกล่าว เป็นต้น
๓.๗.๔ การสร้างความร่วมมือด้านสิทธิมนุษยชนร่วมกับกลไกด้านสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ในภูมิภาคเอเชีย
ตะวันออกเฉียงใต้
กสม. ได้มีการประสานความร่วมมือทางด้านสิทธิมนุษยชนกับภาคส่วนอื่น ๆ ในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไก
สิทธิมนุษยชนของอาเซียน รวมทั้งการท�ำงานร่วมกับสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและภาคประชาสังคมในภูมิภาคที่ส�ำคัญ
ดังนี้
๑) การประชุมว่าด้วยความรับผิดชอบทางธุรกิจอาเซียน (ASEAN Responsible Business Forum) ระหว่าง
วันที่ ๒๗ - ๒๙ ตุลาคม ๒๕๕๘ ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย
การประชุมนี้จัดขึ้นโดยเครือข่ายความรับผิดชอบต่อสังคมของอาเซียน (ASEAN CSR Network) องค์การ
OXFAM สมาพันธ์ผผู้ ลิตแห่งมาเลเซีย (Federation of Malaysian Manufacturers) และมูลนิธอิ าเซียน (ASEAN Foundation)
เพื่ อ ให้ ภ าคธุ ร กิ จ ภาครั ฐ และภาคประชาสั ง คมได้ มี ส ่ ว นเชื่ อ มโยงและร่ ว มมื อ กั น ทั้ ง ในด้ า นการด� ำ เนิ น การของ
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
77
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙