เจรจาไกล่เกลี่ยเพื่อยุติข้อพิพาทภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย ประกอบกับ พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๒๗ ได้กำ� หนดอ�ำนาจหน้าทีใ่ นการไกล่เกลีย่ ของ กสม. ไว้ โดยบัญญัตวิ า่ “ในระหว่างการพิจารณา ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการ ถ้าคณะกรรมการเห็นว่าอาจด�ำเนินการไกล่เกลีย่ ได้ ให้คณะกรรมการ ด�ำเนินการไกล่เกลีย่ บุคคลหรือหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้องเพือ่ ให้คกู่ รณีทำ� ความตกลงเพือ่ ประนีประนอมและแก้ไขปัญหาการละเมิด สิทธิมนุษยชน ถ้าปรากฏว่าคูก่ รณียนิ ยอมตกลงเพือ่ ประนีประนอมและแก้ไขปัญหา และคณะกรรมการเห็นว่าการตกลงนัน้ อยูใ่ น กรอบของการคุม้ ครองสิทธิมนุษยชน ให้คณะกรรมการจัดให้มกี ารจัดท�ำข้อตกลงระหว่างคูก่ รณีเป็นหนังสือไว้และให้ยตุ เิ รือ่ ง” และเนือ่ งจากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติยงั ไม่มรี ะเบียบทีก่ ำ� หนดหลักเกณฑ์และวิธกี ารไกล่เกลีย่ ไว้เป็นการเฉพาะ จึงจ�ำเป็นต้องตราระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการไกล่เกลี่ย ๒) การจัดทำ�หลักสูตรอบรมและการจัดอบรม “การไกล่เกลีย่ และประนีประนอมข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชน” โดยที่ กสม. เห็นว่าการด�ำเนินการไกล่เกลี่ย ระงับข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชนเป็นอ�ำนาจหน้าทีส่ ำ� คัญ อีกหน้าที่ของ กสม. ซึ่งเจ้าหน้าที่ของส�ำนักงาน กสม. จะ ต้องมีความรู้ ทักษะความเข้าใจเรือ่ งการไกล่เกลีย่ ระงับ ข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชนทีถ่ กู ต้อง ตลอดจนเกิดความ ตระหนักรู้ในความส�ำคัญของการไกล่เกลีย่ ระงับข้อพิพาท ด้านสิทธิมนุษยชนในสังคมไทย อีกทัง้ เพือ่ เป็นการลดขัน้ ตอน เรือ่ งร้องเรียนทีจ่ ะเข้าสูก่ ระบวนการตรวจสอบการละเมิด สิทธิมนุษยชนให้มคี วามกระชับ รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ ทีส่ ำ� คัญสามารถเยียวยาผูเ้ สียหายได้ทนั ท่วงที จึงเห็นควร ให้มีการจัดฝึกอบรมแก่บุคลากรของส�ำนักงาน กสม. ขึ้น อย่างไรก็ตาม เนือ่ งจากส�ำนักงานคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติยังไม่มีหลักสูตรการไกล่เกลี่ยเป็น การเฉพาะ จึงได้พิจารณายกร่างหลักสูตรอบรม “การไกล่เกลี่ยและประนีประนอมข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชน” ขึ้น โดยได้มี การจัดประชุมเพื่อรับฟังความเห็นและพิจารณายกร่างหลักสูตรอบรม “การไกล่เกลี่ยและประนีประนอมข้อพิพาทด้าน สิทธิมนุษยชน” ขึ้น ในวันที่ ๑๓ – ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๙ ณ บ้านอัมพวา รีสอร์ท แอนด์ สปา จังหวัดสมุทรสงคราม ทั้งนี้ มีผเู้ ข้าร่วมประชุม ประกอบด้วย ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ อนุกรรมการด้านการไกล่เกลีย่ ผูท้ รงคุณวุฒิ เลขาธิการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และเจ้าหน้าทีส่ ำ� นักงาน กสม. โดยในการจัดท�ำหลักสูตรอบรม ทีป่ ระชุมมีความมุง่ หวังให้ผู้ ส�ำเร็จการอบรมสามารถน�ำความรูแ้ ละทักษะ ความเชีย่ วชาญทีไ่ ด้รบั จากการอบรมไปปฏิบตั หิ น้าทีใ่ นฐานะผูไ้ กล่เกลีย่ ข้อพิพาท ด้านสิทธิมนุษยชนตามที่ได้รับมอบหมายจาก กสม. ได้ ผลส�ำเร็จ/ความก้าวหน้าในการด�ำเนินการ คณะอนุกรรมการด้านการไกล่เกลี่ย ใน กสม. ได้พิจารณาและเห็นชอบ โครงสร้างหลักสูตร พร้อมทั้งได้ก�ำหนดระยะเวลาการฝึกอบรมไว้จ�ำนวน ๑๐ วัน แบ่งเป็น ๔ ช่วงเวลา ประกอบด้วย ช่วงที่ ๑ ระหว่างวันที่ ๔ – ๕ สิงหาคม ๒๕๕๙ ณ ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ช่วงที่ ๒ ระหว่างวันที่ ๑ – ๒ กันยายน ๒๕๕๙ ณ ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธ��มนุษยชนแห่งชาติ ช่วงที่ ๓ ระหว่างวันที่ ๘ – ๑๑ กันยายน ๒๕๕๙ ณ โรงแรมบางแสนเฮอริเทจ อ�ำเภอเมืองชลบุรี จังหวัดชลบุรี ช่วงที่ ๔ ระหว่างวันที่ ๑๗ – ๑๘ กันยายน ๒๕๕๙ ณ กนกรัตน์รีสอร์ท อ�ำเภอเมือง จังหวัดสมุทรสงคราม รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 16 ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙