National Human Rights Commission of Thailand คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ 94 2.3 การดำเนิินการของ กสม. ในปีี 2564 ได้้มีีการร้้องเรีียนเกี่่�ยวกัับสิิทธิิแรงงานต่่อ กสม. โดยมีี การกล่่าวอ้้างว่่า นายจ้้างได้้เลิิกจ้้างลููกจ้้างโดยจ่่าย ค่่าชดเชยไม่่ครบตามกฎหมาย ไม่่จ่่ายค่่าจ้้างวัันหยุุด ประจำสัั ป ดาห์์ แ ละวัั น หยุุ ดนัั ก ขัั ต ฤกษ์์ การถูู ก หัั ก ค่่ า จ้้ า งโดยไม่่ เ ป็็ น ธรรม การไม่่ ป ฏิิ บัั ติิ ต ามข้้อ ตกลง เกี่่�ยวกัับสภาพการจ้้างซึ่่�งได้้เคยตกลงไว้้ การเลิิกจ้้าง ลููกจ้้างประมาณ 900 คน ภายในระยะเวลา 5 ปีี ด้้วยการอ้้างปััญหาทางเศรษฐกิิจ253 นอกจากนี้้� กสม. ได้้ ห ยิิ บ ยกรายงานขององค์์ ก รฮิิ ว แมนไรทส์์ ว อทช์์ ซึ่่�งเผยแพร่่รายงานว่่าในปีี 2563 รััฐบาลสหรััฐอเมริิกา ระบุุให้้สินิ ค้้าจากอุุตสาหกรรมประมงไทยอยู่่�ในรายการ “สิินค้้าที่่�ผลิิตโดยแรงงานเด็็กและแรงงานบัังคัับ (List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor)” เพื่่�อตรวจสอบและได้้มีีข้้อเสนอแนะ เช่่น หน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องควรบัังคัับใช้้กฎหมายเกี่่�ยวกัับ การกระทำความผิิดฐานใช้้แรงงานเด็็กและแรงงานบัังคัับ อย่่างเคร่่งครััด ทบทวนแนวปฏิิบััติิและอบรมบุุคลากร ที่่� ป ฏิิ บัั ติิ ง านอย่่ า งสม่่ำเสมอ สร้้ า งความตระหนัั ก รู้้� และสร้้างกลไกการร้้องเรีียนปััญหาให้้สามารถเข้้าถึึง ได้้ง่่าย ด้้วยภาษาที่่�เข้้าใจและเหมาะสมกัับแต่่ละกลุ่่�ม ต้้องเปิิดให้้องค์์กรเอกชนและองค์์กรภาคประชาสัังคม มีีบทบาทในการตรวจสอบปััญหาการใช้้แรงงานเด็็ก และแรงงานบัังคัับ เป็็นต้้น254 นอกจากนี้้� กสม. ได้้จััด การประชุุม เรื่่�อง สิิทธิิมนุุษยชนของแรงงานข้้ามชาติิ กัั บ สถานการณ์์ ก ารลัั ก ลอบเข้้ า เมืืองผิิ ด กฎหมาย เพื่่�อรัับฟัังความคิิดเห็็นและหาแนวทางแก้้ไขปััญหา ร่่วมกับั ภาคประชาสัังคม ผู้้�ประกอบการ หน่่วยงานของรััฐ โดยได้้มีีข้้อเสนอไปยัังรััฐบาลและหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้อง เช่่ น ควรสำรวจความต้้ อ งการแรงงานข้้ า มชาติิ ของผู้้�ประกอบการและจััดทำฐานข้้อมููลกลางสำหรัับ การบริิหารจััดการแรงงานข้้ามชาติิทั้้�งระบบ ทบทวน ขั้้น� ตอนการนำเข้้าแรงงานข้้ามชาติิ 3 สััญชาติิ ตาม MOU โดยพิิจารณาปรัับลดขั้้�นตอนให้้มีีความสะดวก รวดเร็็ว ยิ่่�งขึ้้�น และพิิจารณาปรัับลดค่่าใช้้จ่่าย เจรจาหารืือ กัับประเทศต้้นทางเพื่่�อปรัับลดขั้้�นตอนการดำเนิินการ ในประเทศต้้นทางให้้มีีความสะดวกและรวดเร็็วยิ่่�งขึ้้�น รวมทั้้�งมีีค่่าใช้้จ่่ายที่่�เหมาะสม เป็็นต้้น255 3. การประเมิินสถานการณ์์ พััฒนาการหรืือความก้้าวหน้้า ในปีี 2564 รััฐบาลและหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องได้้มีีการดำเนิินการ เพื่่�อส่่งเสริิมและคุ้้�มครองสิิทธิิของแรงงานกลุ่่�มต่่าง ๆ ให้้ดีียิ่่ง� ขึ้้น� ในการแก้้ไขปััญหาการว่่างงานในสถานการณ์์ การแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19 ที่่�ผู้้�ประกอบการ ต้้ อ งชะลอหรืือยุุ ติิ กิิ จ การ รง. ได้้ มีี ความพยายาม ในการจััดหาตำแหน่่งงานเพื่่�อรองรัับผู้้�ที่่�ว่่างงานซึ่่�งเป็็น ปัั ญ หาสำคัั ญ ของประเทศ และการฝึึ ก ทัั ก ษะให้้ แ ก่่ แรงงานซึ่่�งเป็็นการดำเนิินการตามกติิกา ICESCR ข้้อ 6 และการปรัั บ ปรุุ ง แก้้ ไขกฎหมายเกี่่� ย วกัั บ แรงงาน ให้้สอดคล้้องตามแผนสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ ฉบัับที่่� 4 การคุ้้�ม ครองแรงงานในระบบ ได้้ มีี การ ช่่วยเหลืือลููกจ้้างจากการเลิิกจ้้างโดยไม่่เป็็นธรรมหรืือ ไม่่ได้้รับั ประโยชน์์ชดเชยตามกฎหมาย การทำให้้ลูกู จ้้าง ได้้รัับความคุ้้�มครองที่่�มากขึ้้�น ทั้้�งการแก้้ไขหลัักเกณฑ์์ การพิิจารณาประโยชน์์ทดแทนกรณีีว่่างงานที่่�ทำให้้ ขั้้� น ตอนการจ่่ า ยเงิิ น กรณีีว่่ า งงานให้้ ผู้้� ประกัั น ตน มีีความรวดเร็็ วม ากขึ้้� น ไม่่ ต้้ อ งรอคำพิิ พ ากษาของ ศาลแรงงาน การแก้้ ไขให้้ ลูู ก จ้้ า งมีีสิิ ท ธิิ ไ ด้้ รัั บ เงิิ น สงเคราะห์์ในกรณีีที่่น� ายจ้้างเลิิกจ้้างโดยไม่่จ่า่ ยค่่าชดเชย เพราะเหตุุที่่�นายจ้้างไม่่สามารถดำเนิินกิิจการต่่อไป จาก คำร้้องที่่� 82/2564 เรื่่�อง สิิทธิิแรงงาน กรณีีกล่่าวอ้้างว่่านายจ้้างเลิิกจ้้างไม่่เป็็นธรรม และกีีดกัันการเป็็นสมาชิิก ของสหภาพแรงงาน. 254 จาก รายงานการตรวจสอบที่่� 192/2564 เรื่่�อง กรณีีรััฐบาลสหรััฐอเมริิการะบุุให้้สิินค้้าจากอุุตสาหกรรมประมงไทย อยู่่�ในรายการ “สิินค้้าที่่�ผลิิตโดยแรงงานเด็็กและแรงงานบัังคัับ (List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor)”. 255 จาก หนัังสืือสำนัักงานคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ ที่่� สม 0005/107 ลงวัันที่่� 30 ธัันวาคม 2564 เรื่่�อง ข้้อเสนอแนะมาตรการหรืือแนวทางในการส่่งเสริิมและคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชน กรณีีสิิทธิิมนุุษยชนของแรงงานข้้ามชาติิกัับ สถานการณ์์การลัักลอบเข้้าเมืืองผิิดกฎหมาย. 253