90 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕ ๒) สถานการณ์สิทธิเด็ก (๑) ความรุนแรงต่อเด็กและการล่วงละเมิดทางเพศ ความรุนแรงต่อเด็กและการล่วงละเมิดทางเพศเป็นเรื่องที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง จากข้อมูลของรัฐพบว่า มีการใช้ความรุนแรงต่อเด็กเพิ่มมากขึ้น กสม. ก็พบเรื่องร้องเรียนที่แสดงให้เห็น สถานการณ์ความรุนแรงต่อเด็กทีเ่ กิดขึน้ ทัง้ ในครอบครัวและโรงเรียน รวมทัง้ ยังเกิดในลักษณะของการค้ามนุษย์ ข่มขืน กระท�ำช�ำเรา และการน�ำเด็กเข้าสู่วงจรการค้าประเวณี และมีแนวโน้มรุนแรงขึ้นโดยเฉพาะการกระท�ำ รุนแรงทางเพศในเด็กเพิ่มมากขึ้น นอกจากนั้น ยังพบปัญหาความรุนแรงระหว่างเด็กนักเรียนด้วยกันเอง อีกด้วย (๒) การตั้งครรภ์ไม่พร้อมในวัยรุ่น สถานการณ์การตั้งครรภ์ไม่พร้อมในวัยรุ่น และส่วนใหญ่ไม่ได้รับการดูแลครรภ์ที่เหมาะสม ท�ำให้เกิดภาวะแทรกซ้อนต่างๆ เป็นอันตรายร้ายแรงต่อชีวติ หรือสุขภาพของมารดา และน�ำมาซึง่ การท�ำแท้ง ที่ไม่ปลอดภัย หรือท�ำแท้งเถื่อน และการทอดทิ้งเด็ก กสม. เห็นว่า แม้รัฐบาลจะได้ก�ำหนดยุทธศาสตร์ ป้องกันและแก้ไขปัญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ์ไม่พร้อมมาตั้งแต่ ปี พ.ศ. ๒๕๔๔ โดยเน้นการให้บริการ และส่งต่อในลักษณะครบวงจร แต่มิได้น� ำมิติสิทธิมนุษยชนมาใช้ เช่น การเสริมสร้างความเท่าเทียม ระหว่างเพศ ให้ความรู้แก่เด็กเกี่ยวกับสิทธิอนามัยการเจริญพันธุ์ และครอบครัวศึกษา กสม. เห็นว่า รัฐบาลควรเร่งด�ำเนินการให้เด็กกลุ่มนี้ได้กลับเข้าสู่ระบบการศึกษา และควรเร่ง ผลักดันการบังคับใช้ พ.ร.บ. อนามัยการเจริญพันธุ์ เพื่อให้ประชาชนมีโอกาสได้รับการคุ้มครองและเข้าถึง บริการด้านอนามัยเจริญพันธุ์และสุขภาวะทางเพศที่ปลอดภัยและมีคุณภาพ จะท�ำให้สถานการณ์ดังกล่าว คลี่คลายลงได้ นอกจากนี้ ยังได้จัดให้มีการศึกษาวิจัย เรื่อง “ปัญหาเยาวชนหญิงที่ตั้งครรภ์ก่อนวัยอันควร กับมิติสิทธิมนุษยชน” และจัดเวทีเพื่อขับเคลื่อนและประสานความร่วมมือในการแก้ปัญหาดังกล่าว และเพื่อมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายและมาตรการเพื่อแก้ไขปัญหาไปยังคณะรัฐมนตรี และหน่วยงานที่ เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง ของมนุษย์ ส�ำนักงานต�ำรวจแห่งชาติ กระทรวงมหาดไทย เป็นต้น รวมทั้งภาคประชาสังคมต่อไป (๓) ประเทศไทยได้ลงนามในพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก เรื่อง กระบวนการติดต่อร้องเรียนเป็นประเทศแรกของโลก และการเตรียมความ พร้อมของ กสม. พิธีสารเลือกรับฯ ดังกล่าวนี้เป็นข้อตกลงเสริมอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ซึ่งมีสาระส�ำคัญ ในการเปิ ด โอกาสให้ เ ด็ ก หรื อ ผู ้ แ ทนเด็ ก สามารถร้ อ งขอให้ ค ณะกรรมการสิ ท ธิ เ ด็ ก แห่ ง สหประชาชาติ พิจารณาว่า มีการละเมิดสิทธิเด็กตามที่ระบุในอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก กสม.  ได้เสนอข้อคิดเห็นไปยัง