75 ข้อเสนอแนะมาตรการ หรือแนวทางในการ ส่งเสริมและคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน ข้อเสนอแนะในการ ปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือคำ�สั่ง ทางอากาศยาน อาทิ การก่อสร้างอาคารและสถานที่ การจัดหาวัสดุอุปกรณ์และ เครือ่ งอ�ำนวยความสะดวก การให้บริการของผูป้ ระกอบกิจการและเจ้าหน้าที่ ภายใต้การค�ำนึง ถึ ง หลั ก การการออกแบบเพื่ อ การใช้ ง านของคนทุ ก กลุ ่ ม ในสั ง คมอารยสถาปั ต ย์ (Universal Design) และความต้องการพิเศษของคนพิการแต่ละประเภท บทที่ 1 2) กรมท่าอากาศยานควรด�ำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยคนพิการ อาทิ พระราชบัญญัติ ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 กฎกระทรวงก�ำหนดลักษณะ หรือ การจัดให้มีอุปกรณ์ สิ่งอ�ำนวยความสะดวก หรือบริการในอาคารสถานที่ ยานพาหนะ และบริการขนส่ง เพื่อให้คนพิการสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้ พ.ศ. 2556 และ กฎกระทรวงก�ำหนดสิง่ อ�ำนวยความสะดวกในอาคาร ส�ำหรับผูพ้ กิ ารหรือทุพพลภาพและ คนชรา พ.ศ. 2548 ให้ครอบคลุมท่าอากาศยานทุกแห่ง โดยกระจายวัสดุอุปกรณ์และ เครือ่ งอ�ำนวยความสะดวก รวมทัง้ การให้บริการตามจุดต่าง ๆ ของท่าอากาศยานอย่างทัว่ ถึง บทที่ 3 1) กระทรวงคมนาคม โดยส�ำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย ควรเสนอให้มี ระเบียบเกีย่ วกับการคุม้ ครองสิทธิของผูโ้ ดยสารพิการในการเข้าถึงบริการขนส่งสาธารณะ โดยเฉพาะอย่ า งยิ่ ง สายการบิ น ต้ น ทุ น ต�่ ำ โดยก�ำหนดให้ ผู ้ ป ระกอบกิ จ การขนส่ ง ทางอากาศยานเพือ่ การพาณิชย์ (สายการบิน) ไม่สามารถปฏิเสธการรับผูโ้ ดยสารพิการได้ เว้นแต่เป็นกรณีตามที่ก�ำหนดในข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน เพื่อให้เป็น มาตรฐานเดียวกันของทุกสายการบิน และก�ำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการช่วยเหลือ คนพิการเบื้องต้นของแต่ละสายการบินให้มีมาตรฐานเดียวกัน 2) กระทรวงคมนาคม โดยกรมท่าอากาศยาน และบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ�ำกัด (มหาชน) ควรเสนอให้มีการแก้ไขกฎกระทรวงก�ำหนดลักษณะ หรือการจัดให้มีอุปกรณ์ สิ่งอ�ำนวยความสะดวก หรือบริการในอาคารสถานที่ ยานพาหนะ และบริการขนส่ง เพือ่ ให้คนพิการสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้ พ.ศ. 2556 โดยเพิม่ ข้อก�ำหนดเกีย่ วก��บ การจัดให้มีเก้าอี้รถเข็นในห้องโดยสาร (cabin wheelchair) อุปกรณ์ยกคนพิการที่ใช้ รถเข็นขึน้ เครือ่ งบิน (hydraulic lift) โดยไม่ควรเรียกเก็บค่าใช้จา่ ยส่วนนีจ้ ากค่าธรรมเนียม การใช้สนามบินของผู้ประกอบกิจการขนส่งพาณิชย์ทางอากาศ ผลสำ�เร็จ/ ความก้าวหน้า ในการคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน 1) สำ�นักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย แจ้งว่า ได้จัดทำ�กฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยการเสนอร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และสภานิติบัญญัติ แห่งชาติได้มีมติเห็นสมควรประกาศใช้เป็นกฎหมายแล้ว โดยมาตรา 41/133 วรรคสาม ระบุว่า “ห้ามมิให้ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการการบินพลเรือนตามมาตรา 41/125 ซึ่งเป็นผู้ประกอบกิจการขนส่งทางอากาศเพื่อการพาณิชย์และผู้ดำ�เนินการเดินอากาศ ต่างประเทศทีไ่ ด้รบั อนุญาตตามมาตรา 41/126 ปฏิเสธการรับขนคนพิการตามกฎหมาย ว่าด้วยการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ เว้นแต่เป็นกรณีตามวรรคหนึ่งหรือ วรรคสองหรือตามที่กำ�หนดไว้ในข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน” ซึ่งกรณี ยกเว้นได้แก่ เหตุผลด้านความปลอดภัยและการรักษาความปลอดภัย และกรณีผู้โดยสาร ที่ มี ค วามประพฤติ ห รื อ มี ป ระวั ติ ว่ า ประพฤติ ต นไม่ เรี ย บร้ อ ยในระหว่ า งการโดยสาร อากาศยาน บทที่ 2 บทที่ 4 บทที่ 5 ภาค ผนวก