รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 114 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เข้าศึกษาข้อมูลรายละเอียดเรื่องร้องเรียนที่ส�ำนักงาน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชี้แจงหรือจัดท�ำรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดยไม่ชักช้า เพื่อเผยแพร่ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป 10) จัดท�ำความเห็นทางกฎหมายเกีย่ วกับการยืน่ บัญชี แสดงรายงานทรัพย์สินและหนี้สินของประธานกรรมการ และกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่อยู่ปฏิบัติหน้าที่ ต่อไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 60 วรรคหนึ่ง ในปี 2562 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้เฝ้าระวังการรายงานเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ในประเทศไทยที่ ไ ม่ ถู ก ต้ อ งหรื อ ไม่ เ ป็ น ธรรม และ มีการชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องและเผยแพร่ ให้แก่ประชาชนทราบ 2 เรื่อง ได้แก่ 11) จั ด ท�ำความเห็ น ทางกฎหมายเกี่ ย วกั บ การ ออกระเบี ย บและประกาศของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เป็นการใช้อ�ำนาจในการวินจิ ฉัยชีข้ าดซึง่ เป็นการใช้อ�ำนาจ โดยตรงตามรัฐธรรมนูญหรือไม่ 12) จั ด ท�ำความเห็ น ทางกฎหมายเกี่ ย วกั บ ขั้ น ตอน และระยะเวลาในการยื่ น บั ญ ชี ท รั พ ย์ สิ น และหนี้ สิ น ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและเลขาธิการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 3.1.4 การชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง ในกรณี ท่ี มี ก ารรายงานเกี่ ย วกั บ สถานการณ์ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนในประเทศไทยโดยไม่ ถู ก ต้ อ งหรื อ ไม่เป็นธรรม การชี้ แ จงและรายงานข้ อ เท็ จ จริ ง ที่ ถู ก ต้ อ ง ฯ เป็ น หน้ า ที่ แ ละอ�ำนาจที่ บั ญ ญั ติ ไ ว้ ใ นรั ฐ ธรรมนู ญ แห่ ง ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (4) และพระราชบั ญ ญั ติ ป ระกอบรั ฐ ธรรมนู ญ ว่ า ด้ ว ย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (4) บัญญัติให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชี้ แ จงและรายงานข้ อ เท็ จ จริ ง ที่ ถู ก ต้ อ งโดยไม่ ชั ก ช้ า ในกรณี ท่ี มี ร ายงานสถานการณ์ เ กี่ ย วกั บ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน ในประเทศไทยโดยไม่ ถู ก ต้ อ งหรื อ ไม่ เ ป็ น ธรรม และ พระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 44 ก�ำหนดว่า เมื่ อ ความปรากฏต่ อ คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ว ่ า มี ร ายงานสถานการณ์ เ กี่ ย วกั บ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน ในประเทศไทยโดยไม่ ถู ก ต้ อ งหรื อ ไม่ เ ป็ น ธรรมให้ คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ต รวจสอบและ ้ จงต่อรายงานสรุปสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชน 1. การชีแ ้ ที่ 29 ประจ�ำปี 2562 (World Report 2019) ทัว่ โลก ครัง ขององค์กรฮิวแมน ไรทส์ วอทซ์ (Human Rights Watch-HRW) เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2562 ฮิวแมน ไรทส์ วอทซ์ ซึ่ ง เป็ น องค์ ก รสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนต่ า งประเทศ ได้ เ ปิ ด เผย รายงานสรุ ป สถานการณ์ ด ้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนทั่ ว โลก ส�ำนั ก งานคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ได้ ต รวจสอบข้ อ มู ล ในรายงานสถานการณ์ ดั ง กล่ า ว ทีเ่ กีย่ วกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยแล้ว พบว่ามีขอ้ มูล บางประการไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม คณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จึงได้ตรวจสอบและจัดท�ำค�ำชี้แจง ที่ 1/2562 เผยแพร่เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2562 รวมทั้ง ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อความเข้าใจที่ถูกต้อง 2 ประเด็น ดังนี้ เสรีภาพในการแสดงออก 1.1 กรณี ที่ ร ายงานว่ า รั ฐ บาลชะลอการยกเลิ ก มาตรการจ�ำกัดเสรีภาพในการแสดงออก การสมาคม และการชุมนุมอย่างเข้มงวด ทั้งที่มีการประกาศให้มี การเลือกตั้งทั่วไปในเดือนกุมภาพันธ์ 2562 แล้ว จากการตรวจสอบข้ อ เท็ จ จริ ง ปรากฏว่ า เมื่ อ วั น ที่ 11 ธันวาคม 2561 ได้มีค�ำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบ แห่งชาติ (คสช.) ที่ 22/2561 เรื่อง การให้ประชาชนและ พรรคการเมืองด�ำเนินกิจกรรมทางการเมือง ซึ่งมีผลให้ ยกเลิกค�ำสั่งหัวหน้า คสช. จ�ำนวนหลายฉบับ รวมทั้ง การยกเลิกความผิดฐานมั่วสุมหรือชุมนุมทางการเมือง เกินกว่า 5 คนขึ้นไปตามข���อ 12 ของค�ำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 3/2558 ท�ำให้ประชาชนและพรรคการเมืองสามารถ ด�ำเนินกิจกรรมทางการเมืองได้ตั้งแต่วันที่ 11 ธันวาคม 2561 เป็นต้นไป และปัจจุบันมีการเลือกตั้งแล้ว