الحق في الجنسية واإلقامة وال ّتنقل والّلجوء
ّ
الحق يف اللّجوء:
يعتــر حـ ُّـق اللّجــوء مــن قواعــد القانــون الــدو ّيل العــر ّيف ،الــذي كفلــه اإلعــان العاملــي لحقــوق اإلنســان .21كــا تعـ ّد اتفاقيــة األمــم املتحــدة الخاصــة
بوضــع الالجئــن لعــام 1951م ،والربوتوكــول الخــاص بوضــع الالجئــن الــذي اعتُ ِمــد عــام 1967م ،األســاس القانــوين التنظيمــي ملوضــوع الالجئــن.
يعـ ُّد األردن ،البلــد األول مــن حيــث اســتقباله الالجئــن عــى مســتوى الوطــن العــريب ،إذ يعـ ّد اللجــوء مــن التحديــات التــي يواجههــا األردن والعــامل
بشــكل عــام؛ إذ يســتضيف ثــاين أكــر نســبة يف العــامل مــن الالجئــن مقارنـ ًة مــع عــدد املواطنــن ،وخامــس أكــر عــدد مــن الالجئــن مــن حيــث القيمــة
ـح اإلمكانيــات واملــوارد.
املطلقــة .ويعـ ّد التحــدي األكــر لــأردن بســبب ســوء األوضــاع االقتصاديــة التــي ميــر بهــا ،وشـ ِّ
كــا يعـ ّد موقــف األردن متق ّدمـاً بشــأن الالجئــن ،ويحافــظ عمومـاً عــى املعايــر الدوليــة بشــأن معاملتهــم .وتحـ ِّدد مذكــرة التفاهــم التــي وقَّعهــا
األردن يف العــام 1998م مــع املفوضيــة الســامية لشــؤون الالجئــن إطــا َر سياســة الالجئــن يف األردن تجــاه غــر الفلسطينيني .وتســمح اململكــة لالجئــن
بالحصــول عــى التعليــم وخدمــات الرعايــة الطبيــة املدعومــة .وتتض َّمــن مذكــرة التفاهــم معايــر التعــاون بــن املفوضيــة الســامية لشــؤون الالجئــن
والحكومــة.
مثّــة أيضـاً التـزام قانــوين عــى األردن يقــي باحـرام مبــدأ عــدم اإلعــادة القرسيــة ،الــذي يُعـ ّد عــى نطــاق واســع أحــد مك ّونــات القانــون الــدويل
العــريف الــذي يجــب عــى جميــع الــدول االلتـزام بــه .وهــو معـ َّرف وفقـاً لألحــكام الــواردة يف اتفاقيــة العــام 1951م .وفضـاً عــن االلتـزام القانــوين ســالف
الذكــر ،فقــد التــزم األردن رصاحـ ًة بعــدم إعــادة األشــخاص مــن خــال التصديــق عــى العهــد الــدويل الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية للعــام 1966م،
ـاص ر ّد أي شـ ٍ
واتفاقيــة مناهضــة التعذيــب وغــره مــن رضوب املعاملــة أو العقوبــة القاســية أو الالإنســانية أو امل ُهينــة التــي حظــرت بشــكلٍ خـ ٍ
ـخص إذا
توفّــرت أســباب حقيقــة تدعــو إىل االعتقــاد بأنّــه ســيكون يف خطــر التعـ ّرض للتّعذيــب.
— —الالجئون الفلسطينيون:
يشـكّل الالجئــون الفلســطينيون يف األردن أعــى نســبة مــن مجمــوع الالجئــن الفلســطينيني املســجلني تحــت مظلــة األونــروا ،وقــد انتهجــت الدولــة
األردنيــة سياســة منحهــم الجنســية األردنيــة -باســتثناء ( )146ألــف الجــئ مــن أبنــاء قطــاع غــزة -دون املســاس بحقوقهــم األساســية يف فلســطني وحقهــم
22
بالعــودة والتعويــض حســب قـرار هيئــة األمــم املتحــدة رقــم ( )194لعــام 1948م.
ت ُعنــى دائــرة الشــؤون الفلســطينية مبلــف مخيــات الالجئــن الفلســطينيني يف اململكــة وعددهــا ( )13مخيـاً تقـ ِّدم الخدمــات اليوميــة واللوجســتية،
باإلضافــة إىل ملــف وكالــة الغــوث ومتابعــة نشــاطات وخدمــات الوكالــة بهــدف تأمــن الدعــم املــايل مــن الــدول املانحــة للمحافظــة عــى اســتمرارية هــذه
املنظمــة كشــاهد ســيايس عــى قضيــة الالجئــن يف املنطقــة.
يبلــغ عــدد الالجئــن املســجلني يف منطقــة عمليــات األردن ( )2275589الجئـاً ويشــكلون مــا نســبته ( )%39.1مــن عــدد الالجئــن املســجلني يف كافــة
مناطــق عمليــات وكالــة الغــوث الدوليــة ،كــا يبلــغ عــدد الالجئــن داخــل املخيــات العــرة التــي تعــرف بهــا الوكالــة ( )396006الجئـاً ويشــكلون مــا
نســبته ( )%4.17مــن الالجئــن املســجلني بــاألردن ،بينــا يبلــغ عــدد الالجئــن خــارج املخيــات العــرة ( )1879583ويشــكلون مــا نســبته ( )%6.82مــن
الالجئــن املســجلني بــاألردن.
— —الالجئون العراقيون:
يقطــن يف األردن ( )66810الجئ ـاً عراق ّي ـاً منــذ مــا يزيــد عــن أربعــة عــر عام ـاً ،ومل يرصــد املركــز خــال العــام 2020م أيّــة تطــورات عــى ملــف
23
الالجئــن العراقيــن وبقيــت أعدادهــم وقضاياهــم كــا كانــت عليــه عــام 2019م.
ّ
العالمي لحقوق اإلنسان.
- 21املادة ( )1/14من اإلعالن
- 22املوقع اإللكتروني-دائرة الشؤون الفلسطينية – تاريخ 2021/6/7
- 23للمزيد من املعلومات ،أنظر تقرير املركز الوطني لحقوق اإلنسان السادس عشر لعام 2019م ،واملنشور على موقعه اإللكتروني.
28