Как правило, с логистической точки зрения удобнее, чтобы сотрудники региональных
представительств встречались отдельно от сотрудников центрального
представительства.
Независимая комиссия по правам человека Афганистана (НКПЧА), май – июль
2011 г.
В НКПЧА работает более 600 сотрудников в 14 региональных и провинциальных
отделений. Это создало особые проблемы для процесса оценки потенциала.
Продолжительность оценочного визита пришлось увеличить до четырех недель, а
рабочую группу ― расширить. Из соображений безопасности встречи с персоналом
пришлось организовать в двух пунктах ― Кабуле и Бамиане. Рабочей группе пришлось
разделиться на две подгруппы; каждая подгруппа участвовала в групповых
обсуждениях отдельно от другой. Было крайне важно обеспечить полный обмен
информацией между двумя подгруппами, чтобы не потерять и не упустить ничего из
обсуждений в фокус-группах.
Всегда следует организовать дополнительную фокус-группу для женщин, в которой
сотрудницы НПЗУ могут в безопасной и благоприятной обстановке обсудить
проблемы, в том числе проблемы внутренней работы НПЗУ и выполнения его
обязательств/мандата, конкретно со своей точки зрения. При этом сотрудницы должны
участвовать как в общей фокус-группе своего отдела, секции или функционального
подразделения, так и в женской фокус-группе.
В каждой фокус-группе должно быть примерно 12, но не более 15 человек. При
необходимости на обсуждениях должен присутствовать устный переводчик. Это
гарантирует, что все участники и члены рабочей группы понимают сказанное и могут
свободно высказаться.
Процесс оценки потенциала является инклюзивным и основывается на всеобщем
участии. Все сотрудники НПЗУ должны иметь возможность принять участие в
групповых обсуждениях, и в идеале все должны это сделать. Это необходимо для
достижения основной цели ОП ― получить полное и всестороннее представление о
потребностях НПЗУ в сфере потенциала с учетом всех точек зрения. У каждого
сотрудника есть личный опыт и мнения, которые важны для ОП. Разные отделы,
разные категории и уровни должностей могут иметь разные потребности в сфере
потенциала. Важно понимать проблемы, существующие как по горизонтали, так и по
вертикали организации. По практическим причинам обеспечить участие в ОП всех
желающих не всегда возможно. Например, некоторые сотрудники могут быть больны,
находиться в отпуске или оказывать неотложную помощь в кризисе с правами
человека. Тем не менее, во всех ОП национальных правозащитных учреждений,
проведенных на сегодняшний день, все сотрудники НПЗУ были приглашены к участию,
и были приняты меры для обеспечения того, чтобы рабочая группа выслушала мнение
каждого сотрудника, желающего его выразить. В частности, были приняты особые
меры для тех, кто физически не мог присутствовать на групповом обсуждении в
представительстве НПЗУ.
Каждое обсуждение занимает около 90 минут или около 2 часов, если требуется
перевод.
Выводами и идеями, сформированными в ходе оценки потенциала, мы обязаны честным,
преданным своему делу и мотивированным сотрудникам КПЧН. Они показали, что более
чем готовы делать гигантские шаги для обеспечения эффективного и рационального
Руководство по оценке потенциала национальных правозащитных учреждений
33