85
รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒
การศึกษาผ่านการพัฒนาคุณภาพครู โดยกองทุนฯ ให้การสนับสนุนเงินทุนในการด�ำเนินโครงการพัฒนาครู
และโรงเรียนเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษา ในช่วงเริ่มต้นโครงการเป็นการสรุปผลการศึกษาและถอดบทเรียน
ผลที่คาดว่าจะได้รับคือ มีสถาบันต้นแบบในการลดความเหลื่อมล�้ำทางการศึกษา ในมิติของคุณภาพโรงเรียนและ
ครูในลักษณะเครือข่ายโรงเรียนพัฒนาร่วมกันทั้งระบบ จ�ำนวน 280 โรงเรียน และมีครูได้รับการพัฒนาทักษะ
ในการจัดการเรียนการสอน จ�ำนวน 5,600 คน
ส�ำหรับผลการด�ำเนินการที่ผ่านมา ข้อมูลจากแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปีงบประมาณ 2561
ของกระทรวงศึกษาธิการระบุว่า กระทรวงฯ ได้ด�ำเนินงานเกี่ยวกับการพัฒนาคุณภาพการศึกษา170 เช่น การรับ
ครูผู้สอนในสาขาวิชาขาดแคลน171 การส่งเสริมให้นักเรียนและนักศึกษากลับมาพัฒนาบ้านเกิด 172 การให้
ภาคเอกชนมีสว่ นร่วมพัฒนาสถานศึกษาในโครงการโรงเรียนประชารัฐ173 โครงการพัฒนาการอ่านออกเขียนได้174
และการทบทวนแนวทางการออกข้อสอบวัดผลการศึกษา175 เป็นต้น นอกจากนี้ ในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา
กระทรวงศึกษาธิการแจ้งว่าได้น�ำอินเทอร์เน็ตและการศึกษาทางไกลมาช่วยในการจัดการเรียนการสอนด้วย
อย่างไรก็ตาม ข้อมูลจากสถาบันทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติระบุว่า ผลการทดสอบระดับ
การศึกษาพืน้ ฐาน (O-NET) ในระดับประถมศึกษาปีที่ 6 มัธยมศึกษาปีที่ 3 และมัธยมศึกษาปีที่ 6 ในรอบ 3 ปีทผี่ า่ นมา
(ปีการศึกษา 2559 - 2561) มีคะแนนเฉลี่ยอยู่ในระดับปานกลางถึงต�่ำ176 ดังปรากฏในตารางที่ 2
จาก ผลการด�ำเนินงานที่ผ่านมา ปรากฏในแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ของกระทรวง
ศึกษาธิการ, โดย ส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน, 2562. สืบค้นจาก http://www.moe.go.th/moe/
nipa/download/ActionPlan2562.pdf
171
เนือ่ งจากการสอบแข่งขันบรรจุบคุ คลเข้ารับราชการครูทผี่ า่ นมาจะรับเฉพาะผูท้ จี่ บการศึกษา ระบบ 5 ปี ในสาขา
ที่ ก.ค.ศ. รับรอง ซึ่งท�ำให้บุคคลที่จบการศึกษาระบบ 4 ปี ที่เรียนในสาขาวิชาขาดแคลนไม่สามารถมาสอบเป็นครูได้
172
มีเป้าหมายคัดเลือกเข้าร่วมโครงการ 10 รุน่ จ�ำนวน 48,374 คน โดยจะทยอยบรรจุเข้ารับราชการครูในภูมลิ ำ� เนา
ของตนเองตั้งแต่ พ.ศ. 2559 - 2568
173
เริ่มด�ำเนินการตั้งแต่ปี 2559 โดยให้ภาคเอกชนให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาสถานศึกษาเพื่อลดความเหลื่อมล�้ำ
ทางการศึกษา ทั้งการสนับสนุนงบประมาณ บุคลากร ซึ่งมีเป้าหมายที่จะพัฒนาโรงเรียน รุ่นที่ 1 จ�ำนวน 3,351 โรงเรียน และ
รุ่นที่ 2 จ�ำนวน 1,257 โรงเรียน
174
พัฒนาวิธีการจัดการเรียนการสอนเพื่อพัฒนาการอ่านและการเขียนภาษาไทย โดยผลการทดสอบความสามารถ
พื้นฐานของผู้เรียนระดับชาติ (NT) ของนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 ในเรื่องความสามารถด้านภาษา ปีการศึกษา 2560
มีคะแนนเฉลี่ยร้อยละ 51.94 ซึ่งสูงกว่าปีการศึกษา 2559 และ 2558 ตามล�ำดับ
175
ทบทวนแนวทางการออกข้อสอบในเชิงอัตนัยเน้นการคิดวิเคราะห์ ดังนี้ 1) ส่งเสริมให้สถานศึกษาใช้ขอ้ สอบอัตนัย
ในชั้นเรียนทุกระดับชั้น และทุกกลุ่มสาระการเรียนรู้ตามประกาศ สพฐ. 2) ส่งเสริมการตั้งค�ำถามที่กระตุ้นการคิดในห้องเรียน
3) การสอบ O-NET วิชาภาษาไทยชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 มีข้อสอบอัตนัยร้อยละ 20 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2559 - 2560 และ
4) มีแนวปฏิบตั กิ ารวัดและประเมินผลการเรียนรูต้ ามหลักสูตรฯ โดยมีการวัดและประเมินผลเป็นระยะ ให้ความส�ำคัญกับคะแนน
ระหว่างเรียนมากกว่าคะแนนปลายปี/ปลายภาค (70 : 30 หรือ 80 : 20) เพื่อให้สถานศึกษาใช้เป็นแนวทาง
176
จาก สถิติ O - NET, โดย สถาบันทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติ (องค์การมหาชน), ๒๕๖๒. สืบค้นจาก https://
www.niets.or.th/th/catalog/view/3865
บทที่
3
การประเมินสถานการณ์
สิทธิด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
170