คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand
114
นอกจากนี้ กระทรวงแรงงานยังได้มขี อ้ เสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีให้เพิม่ อัตราค่าจ้างผูส้ งู อายุทบี่ ริษทั
เอกชนสามารถน�ำไปยกเว้นภาษีได้ตามมาตรการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีเพื่อส่งเสริมการจ้างงานผู้สูงอายุที่เริ่มเมื่อ
ปี 2560 จากเดิมทีไ่ ม่เกิน 15,000 บาท/คน/เดือน เป็นไม่เกิน 20,000 - 25,000 บาท/คน/เดือน แต่ยงั คงจ�ำนวนเงิน
ค่าใช้จ่ายที่สามารถน�ำไปหักภาษีได้ไม่เกิน 15,000 บาท/คน/เดือน และจ�ำนวนผู้สูงอายุที่จ้างต้องไม่เกินร้อยละ 10
ของลูกจ้างทั้งหมดตามเงื่อนไขเดิม เพื่อเป็นมาตรการจูงใจให้นายจ้าง/สถานประกอบการจ้างงานผู้สูงอายุเพิ่มขึ้น237
นอกเหนือจากการส่งเสริมการท�ำงานของผูส้ งู อายุแล้ว กระทรวงแรงงานยังได้มกี ารพิจารณาปรับปรุง
กฎหมายแรงงานเพื่อให้คุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุที่ท�ำงานด้วย เช่น การพิจารณาก�ำหนดค่าแรงรายชั่วโมงที่เหมาะสม
เพือ่ รองรับผูส้ งู อายุบางส่วนทีอ่ าจไม่พร้อมท�ำงานเต็มเวลา ซึง่ อาจช่วยเพิม่ ความยืดหยุน่ ให้กบั ทัง้ ตัวผูส้ งู อายุและนายจ้าง
ที่ต้องการจ้างผู้สูงอายุท�ำงานแบบไม่เต็มเวลา238และเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2562 คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติ
หลักการร่างพระราชกฤษฎีกาก�ำหนดคุณสมบัติของบุคคลซึ่งอาจสมัครเข้าเป็นผู้ประกันตน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….
ตามทีก่ ระทรวงแรงงานเสนอ เพือ่ ขยายอายุของบุคคลเป็นผูป้ ระกันตนตามมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัตปิ ระกันสังคม
พ.ศ. 2533 จากเดิมอายุไม่เกิน 60 ปี เป็น 65 ปี ซึ่งจะท�ำให้ผู้สูงอายุที่ประกอบอาชีพอิสระและเป็นแรงงาน
นอกระบบได้รับความคุ้มครองในระบบประกันสังคมอย่างทั่วถึงตามนโยบายแห่งรัฐเกี่ยวกับสังคมผู้สูงอายุและ
ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (ยุทธศาสตร์ที่ 4 ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ลดความเหลื่อมล�้ำ
สร้างความเป็นธรรมในทุกมิติ)239
ส�ำหรับมาตรการส่งเสริมการจ้างงานผู้สูงอายุในภาครัฐ คณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.)
ได้ออกกฎว่าด้วยการให้ข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์รับราชการต่อไป มาตั้งแต่ปี 2552
โดยก�ำหนดข้าราชการที่ด�ำรงต�ำแหน่งบางประเภทและบางระดับสามารถได้รับการพิจารณาให้รับราชการต่อไป
เมื่อผู้น้ันมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์ได้เป็นการเฉพาะราย ซึ่งในปี 2562 ก.พ. ได้มีการปรับคุณสมบัติของผู้ที่อาจ
รับราชการต่อหลังอายุครบ 60 ปีให้ยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อบรรเทาปัญหาความขาดแคลนบุคลากรในสาขาที่เป็นภารกิจ
ส�ำคัญของรัฐ และเพื่อรองรับปัญหาการเข้าสู่สังคมสูงวัย ดังปรากฏในกฎ ก.พ. ว่าด้วยการให้ข้าราชการพลเรือนสามัญ
ซึ่งมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์รับราชการต่อไป (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562240 ส่วนกรณีที่คณะกรรมการปฏิรูปประเทศ
ด้านสังคมก�ำหนดให้ส�ำนักงาน ก.พ. ศึกษาเพิ่มเติมประเด็นเกี่ยวกับการขยายอายุเกษียณราชการจาก 60 ปีเป็น 63 ปี
โดยไม่ครอบคลุมหน่วยงานทีต่ อ้ งใช้ศกั ยภาพทางร่างกาย และก�ำหนดเป้าหมายให้ขา้ ราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และ
เจ้าหน้าทีข่ องรัฐ เกษียณอายุราชการอายุที่ 63 ปี ในปี พ.ศ.2567 นัน้ ส�ำนักงาน ก.พ. อยูร่ ะหว่างการศึกษาความเหมาะสม
ของต�ำแหน่งที่จะขยายอายุเกษียณ ทั้งนี้ สถิติจากกรมบัญชีกลางระบุว่าจะมีข้าราชการพลเรือนสามัญเกษียณอายุ
ช่วงปี 2561 - 2570 จ�ำนวน 117,652 คน (เฉลี่ยปีละ 11,765 คน)241
237
หนังสือ กระทรวงแรงงาน ด่วนที่สุด ที่ รง ๐๒๐๑.๒/๑๒๖๗ ลงวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๖๒.
จาก อัตราค่าจ้างผู้สูงอายุในประเทศไทย, โดย สราวุธ ไพฑูรย์พงษ์ และมติชนออนไลน์, ๒๕๖๑. สืบค้นจาก
https://www.matichon.co.th/article/news_1236900
239
จาก ครม. ขยายอายุผู้เข้าประกันตนอาชีพอิส���ะจากไม่เกิน ๖๐ ปี เป็นไม่เกิน ๖๕ ปี, โดย ส�ำนักข่าว Hfocus
เจาะลึกระบบสุขภาพ, 2562. สืบค้นจาก https://www.hfocus.org/content/2019/12/18244
240
จาก กฎ ก.พ. ว่าด้วยการให้ข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์รับราชการต่อไป (ฉบับที่ 3)
พ.ศ. 2562.
241
งานการสื่อสารองค์กร ส�ำนักงาน ก.พ. นนทบุรี. (2561, 11 เมษายน). [ข่าวประชาสัมพันธ์]. สืบค้นจาก
www.google.co.th
238