القومي منع نشر أسرار الدولة ،80إال أنه يجب التأكيد على أن هذه القيود يجب أن ترد
بنص قانوني واضح من دون منح سلطة تقديرية للدولة في تحديد ما يعد مساسا باألمن القومي
دون تبيان ��ألسباب.81
خامساً :النظام العام
تشير مبادئ سيراكو از إلى أن عبارة النظام العام كما هي مستخدمة في العهد تعني
مجموعة القواعد التي تضمن حسن سير أمور المجتمع أو مجموعة المبادئ األساسية التي يقوم
عليها المجتمع ،ويعد احترام حقوق اإلنسان جزء من النظام العام .82ويجب تفسير هذه العبارة
في سياق الحق المعني ،وضرورة أن تخضع الجهات المسئولة في الدولة عن حفظ النظام العام
لرقابة السلطة التشريعية والقضاء المختص .83ومن القيود المشروعة على هذه الحرية سندا
للنظام العام حظر المادة اإلعالمية التي تحض على الجريمة ،أو العنف ،أو إثارة الفزع بين
الجمهور ،84وكذلك حظر البث غير المرخص لمنع التداخل بين موجات البث أو حجبها.85
وتؤكد لجنة حقوق اإلنسان أن حماية النظام العام باعتبارها قيد على حرية التعبير يجب أن تفهم
على أنها حماية المجتمع كله في داخل الدولة ،وليس حماية هيئات أو فئات محددة فقط.86
وأكدت لجنة حقوق اإلنسان على أن الحجة المقدمة من الدول النامية بأنها تستطيع
تأجيل التزامها ببعض الحقوق السياسية الواردة في العهد بهدف حفظ النظام العام و االستقرار
السياسي هو أمر غير مقبول .87وتجدر اإلشارة في هذا الصدد أن هناك تداخال كبي ار ما بين
مقتضيات األمن القومي و النظام العام ،خصوصا عندما يتعلق األمر بفرض قيود على الخطاب
السياسي.88
65