รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
5) การด�ำเนินความร่วมมือด้านสิทธิมนุษยชนในระดับ
ระหว่างประเทศ สถานการณ์สิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ
หลายประเด็นเป็นปัญหาร่วมหรือเป็นปัญหาข้ามพรมแดนทีต่ อ้ ง
อาศัยความร่วมมือของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติประเทศ
ต่าง ๆ ในการจัดการและแก้ไขปัญหา ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ไ ด้ เ ข้ า ร่ ว มประชุ ม
ตามกรอบความร่วมมือด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ
ทัง้ ในกรอบความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในระดับต่าง ๆ กลไกด้านสิทธิมนุษยชนของอาเซียน และ
หน่วยงานของสหประชาชาติ เพือ่ ติดตามพัฒนาการทีส่ ำ� คัญด้าน
สิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ และแลกเปลี่ยนประสบการณ์
ตลอดจนตัวอย่างที่ดีในการด�ำเนินงาน (best practices)
เพื่ อ ส่ ง เสริ ม การเคารพสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนในประเด็ น ส� ำ คั ญ
ที่อยู่ในความสนใจร่วมกัน เช่น (1) การส่งเสริมการด�ำเนิน
ธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบ ซึ่งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติได้น�ำเสนอความก้าวหน้าในการขับเคลื่อนหลักการ
ชี้แนะเรื่องธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย พร้อมทั้ง
เน้ น ย�้ ำ ถึ ง ความส� ำ คั ญ ที่ ภ าคธุ ร กิ จ ต้ อ งศึ ก ษาและน� ำ หลั ก
การชี้แนะของสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน
(UN Guiding Principle On Business and Human Rights:
UNGPs) ไปปฏิ บั ติ เ พื่ อ ให้ เ กิ ด ผลเป็ น รู ป ธรรม และได้
รับฟังผลการศึกษาวิจัยที่เกี่ยวข้อง เรื่อง มาตรการการฟ้อง
ปิดปากและการคุ้มครองสิทธิของนักปกป้องสิทธิมนุษยชน
(2) การเปลี่ ย นแปลงสภาพภู มิ อ ากาศซึ่ ง เป็ น ประเด็ น
สิทธิมนุษยชนที่ข้ามพรมแดน (3) เสรีภาพในการแสดงความ
คิดเห็น การแสดงออก และข้อมูลข่าวสาร รวมทั้งเสรีภาพ
ของสื่ อ (4) สิ ท ธิ ข องคนพิ ก ารเกี่ ย วกั บ มุ ม มองทางเพศ
(5) การจั ด ท� ำ แผนปฏิ บั ติ ง านเพื่ อ สนั บ สนุ น ข้ อ ตกลง
ระหว่ า งประเทศว่ า ด้ ว ยการโยกย้ า ยถิ่ น ฐานที่ ป ลอดภั ย
(6) เสรี ภ าพในการนั บ ถื อ ศาสนาและความเชื่ อ ในอาเซี ย น
เพื่ อ ใช้ เ ป็ น เครื่ อ งมื อ ในการยกระดั บ สั น ติ ภ าพและ
ความสมานฉั น ท์ ข องอาเซี ย น ซึ่ ง เป็ น ประชาคมที่ มี
ความหลากหลายในเรื่องศาสนาและความเชื่อ เป็นต้น
ทัง้ นี้ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ดำ� เนินการ
จัดท�ำรายงานคูข่ นานการปฏิบตั ติ ามสนธิสญั ญาด้านสิทธิมนุษยชน
จ�ำนวน 2 ฉบับ ได้แก่ (1) รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตาม
อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุก
รูปแบบ (Convention on the Elimination of All Forms of
057
Racial Discrimination: CERD) (2) รายงานคู่ขนานตาม
อนุสญั ญาต่อต้านการทรมาน และการประติบตั หิ รือการลงโทษ
ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย�่ำยีศักดิ์ศรี (Convention
Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading
Treatment or Punishment: CAT) ฉบับที่ 2
จากสรุปภาพรวมการด�ำเนินงานของคณะกรรมการ
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ต ามหน้ า ที่ แ ละอ� ำ นาจข้ า งต้ น นั้ น
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ให้ความส�ำคัญต่อการ
ด�ำเนินงานในเชิงระบบ การจัดท�ำแผนปฏิบัติการประจ�ำปี
ทีส่ อดคล้องเชือ่ มโยงกับยุทธศาสตร์ชาติ รวมถึงแผนในระดับอืน่
ที่เกี่ยวข้อง การก�ำหนดวิสัยทัศน์และเป้าหมายขององค์กร
ทีค่ ำ� นึงถึงข้อท้าทายขององค์กรทีม่ าจากสภาพปัญหาการละเมิด
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนที่ เ กิ ด ขึ้ น ในประเทศ อาทิ การน� ำ ประเด็ น
สิทธิมนุษยชนที่มีการร้องเรีย น หรือพื้นที่ที่คณะกรรมการ
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ไ ด้ รั บ เรื่ อ งร้ อ งเรี ย นจ� ำ นวนมากมา
สังเคราะห์และพัฒนาเป็นข้อเสนอแนะ แผนงาน/โครงการ
เชิงยุทธศาสตร์เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนให้เกิด
ผลส�ำเร็จเป็นรูปธรรม รวมทั้ง เน้นการพัฒนาบุคลากรเพื่อ
ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการท�ำงานให้มากยิ่งขึ้น ทั้งนี้
โดยมีสรุปรายละเอียดผลสัมฤทธิข์ องการด�ำเนินงานในภาพรวม
ดังต่อไปนี้
3.1 การตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงเกีย่ วกับ
การละเมิดสิทธิมนุษยชน
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
มาตรา 247 (1) บัญญัตใิ ห้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
มีหน้าทีแ่ ละอ�ำนาจในการตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงทีถ่ กู
ต้องเกีย่ วกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนทุกกรณีโดยไม่ลา่ ช้า และ
เสนอแนะมาตรการหรือแนวทางทีเ่ หมาะสมในการป้องกันหรือ
แก้ไข การละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทัง้ การเยียวยาผูไ้ ด้รบั ความ
เสียหายจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อหน่วยงานของรัฐหรือ
เอกชนที่เกี่ยวข้องในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้รับเรื่องร้องเรียนกรณีกล่าวอ้างว่า
มีการกระท�ำหรือละเลยการกระท�ำอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
หรือการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม และเป็นเรื่องที่คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เห็นควรให้มีการพิจารณา รวมทั้งสิ้น
465 เรื่อง โดยมีรายละเอียด ดังนี้
บทที่
3