ปั ญ หาหรื อ อุ ป สรรค จากการที่ กสม. เคยมี ข ้ อ เสนอแนะต่ อ รั ฐ บาลและหน่ ว ยงานที่ เ กี่ ย วข้ อ ง
ในการให้ความรู้และเตรียมความพร้อมให้กับสังคมเพื่อน�ำไปสู่การยกเลิกโทษประหารชีวิต แต่สังคมไทยยังคงมี
ความเห็นที่แตกต่างกัน โดยประชาชนส่วนหนึ่งเห็นด้วยกับการยกเลิกโทษประหารชีวิตอย่างถาวรเพราะโทษดังกล่าว
ไม่สามารถป้องปรามอาชญากรรมได้ อีกทั้งการลงโทษประหารชีวิตนั้นยังเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน ในขณะที่
ทัศนะของประชาชนอีกส่วนหนึ่งกลับยังคงเห็นด้วยกับการใช้โทษประหารชีวิตเนื่องจากเห็นว่า หากประเทศไทยยังไม่มี
ความพร้อมในการป้องกันแก้ไขปัญหาอาชญากรรมที่มีความรุนแรง การใช้โทษประหารชีวิตยังคงเป็นสิ่งที่จ�ำเป็น
เพื่อเป็นการป้องปรามอาชญากรรมที่จะเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม จากความเห็นที่หลากหลายนี้สะท้อนให้เห็นว่าสังคมไทย
ยังไม่มีความพร้อมที่จะยกเลิกโทษประหารชีวิตโดยสิ้นเชิงในทันที อย่างไรก็ดี ส�ำหรับความผิดบางฐานที่มิได้เป็น
การกระท�ำที่อุกฉกรรจ์ที่สุด แต่มีการก�ำหนดโทษไว้สูงถึงประหารชีวิต เช่น ในความผิดเกี่ยวกับการทุจริตต่อหน้าที่
ความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด เป็นต้น ซึ่งถือว่าเกินกว่าสัดส่วนของการก�ำหนดโทษ ซึ่งไม่สอดคล้องกับกติกา ICCPR
ข้อเสนอแนะ กสม. เห็นสมควรมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมต่อรัฐบาล ดังนี้
1. รัฐควรพิจารณายกเลิกโทษประหารชีวติ โดยมีขนั้ ตอนด�ำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพือ่ ให้เกิดความพร้อม
และเป็นทีย่ อมรับของสังคมส่วนใหญ่ เช่น การไม่ก�ำหนดโทษประหารชีวติ ในกฎหมายทีม่ กี ารตราขึน้ ใหม่ และการพิจารณา
แก้ไขเพิม่ เติมกฎหมายทีม่ บี ทลงโทษก�ำหนดโทษประหารชีวติ เพียงสถานเดียว เป็นโทษประหารชีวติ หรือจ�ำคุกตลอดชีวติ
เพื่อให้ศาลสามารถใช้ดุลพินิจในการก�ำหนดโทษได้กว้างขึ้นแทนการใช้โทษประหารชีวิตแต่เพียงอย่างเดียว เป็นต้น
2. หน่ ว ยงานที่ เ กี่ ย วข้ อ งควรพิ จ ารณาทบทวนบทลงโทษส�ำหรั บ การกระท�ำความผิ ด อาญาในกฎหมาย
ฉบับต่าง ๆ เพือ่ ยกเลิกโทษประหารชีวติ ส�ำหรับความผิดทีไ่ ม่สอดคล้องกับขอบเขตและการตีความค�ำว่า “คดีอกุ ฉกรรจ์”
เพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีของไทยตามข้อ 6 (2) ของกติกา ICCPR
3. หน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบควรให้ความรู้ความเข้าใจแก่สังคมไทยเกี่ยวกับโทษประหารชีวิตเชิงรุก
อย่างต่อเนือ่ ง เพือ่ ปรับเปลีย่ นทัศนคติทตี่ อ่ ต้านการยกเลิกโทษประหารชีวติ ไปสูท่ ศั นคติทเี่ ป็นกลาง และทัศนะทีเ่ ห็นด้วย
กับการยกเลิกโทษประหารชีวิตในที่สุด
100
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand