แนวทางในการเตรียมความพร้อมก่อนปล่อยผู้ต้องขัง และมาตรการปล่อยตัว โดยลดวันต้องโทษจ�ำคุกเพื่อให้นักโทษ
ชั้นเด็ดขาดที่แสดงให้เห็นว่ามีความประพฤติดี มีความอุตสาหะ มีความก้าวหน้าในการศึกษา ท�ำการงานบรรลุผลได้ดี
หรื อ ท�ำความชอบให้ แ ก่ ท างราชการเป็ น พิ เ ศษ ได้ โ อกาสกลั บ ไปอยู ่ กั บ ครอบครั ว และท�ำประโยชน์ ใ ห้ กั บ สั ง คม
ก่อนก�ำหนด87 ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเดือนมีนาคม 2563 กรมราชทัณฑ์ได้เปิดเผยตัวเลขการพักโทษผู้ต้องขังประมาณ
4,000 ราย ซึ่งเป็นไปตามนโยบายการระบายผู้ต้องขังออกจากราชทัณฑ์เพื่อลดความแออัด88 ต่อมาในเดือนสิงหาคม
มีการออกพระราชกฤษฎีกาพระราชทานอภัยโทษ พ.ศ. 2563 ซึง่ ก�ำหนดให้ผตู้ อ้ งกักขัง ผูท้ �ำงานบริการสังคมหรือท�ำงาน
สาธารณประโยชน์แทนค่าปรับ และผู้ได้รับการปล่อยตัวโดยมีการคุมประพฤติ ซึ่งรวมถึงนักโทษเด็ดขาดที่ยังไม่ได้รับ
โทษกักขังแทนโทษจ�ำคุกหรือยังไม่ได้ถกู กักขังแทนค่าปรับ ได้รบั การพระราชทานอภัยโทษปล่อยตัว89 โดยมีการรายงาน
ว่าอาจมีผู้ที่เข้าเกณฑ์การปล่อยตัว ประมาณ 40,000 ราย90 และมีการออกพระราชกฤษฎีกาพระราชทานอภัยโทษ
เนื่องในวันพ่อแห่งชาติ เป็นฉบับล่าสุดในเดือนธันวาคม 256391
นอกจากมีมาตรการเพื่อสนับสนุนการลดความแออัด
ในเรือนจ�ำแล้ว กรมคุมประพฤติได้ด�ำเนินการประกวดราคาเช่า
โครงการการน�ำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตามตัวมาใช้เพื่อเป็น
มาตรการทางเลือกแทนการลงโทษจ�ำคุก โดยเปิดศูนย์ควบคุม
อิเล็กทรอนิกส์ติดตามตัวเพื่อควบคุมบริหารอุปกรณ์ดังกล่าว
จัดอบรมการให้ความรูเ้ กีย่ วกับการใช้งานอุปกรณ์อเิ ล็กทรอนิกส์
ติ ด ตามตั ว ส�ำหรั บ เจ้ า หน้ า ที่ ป ระจ�ำส�ำนั ก งานคุ ม ประพฤติ
เพื่อให้การใช้อุปกรณ์ดังกล่าวเกิดประโยชน์ต่องานคุมประพฤติ
ในการควบคุมผู้กระท�ำผิดให้ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ก�ำหนด และ
มีการก�ำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติให้สามารถรองรับการใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตามตัวร่วมกันระหว่าง
กรมคุ ม ประพฤติ แ ละกรมราชทั ณ ฑ์ ใ นการติ ด อุ ป กรณ์ กั บ กลุ ่ ม นั ก โทษเด็ ด ขาดที่ ไ ด้ รั บ การพั ก การลงโทษและ
ลดวันต้องโทษจ�ำคุก92 ซึง่ อธิบดีกรมคุมประพฤติเปิดเผยความพร้อมในการใช้อปุ กรณ์ตดิ ตามตัวดังกล่าวว่า เตรียมทดลอง
ใช้ชุดแรกกับผู้ถูกคุมประพฤติ 3,000 เครื่อง ในเดือนกันยายน และจะใช้เต็มจ�ำนวนในเดือนพฤศจิกายนของปี 256393
87
จาก หนังสือกรมราชทัณฑ์ ที่ ยธ 0703.5/7226 ลงวันที่ 4 มีนาคม 2563 เรื่อง แจ้งแนวทางการปฏิบัติงานลดวัน
ต้องโทษจ�ำคุก.
88
จาก อธิ บ ดี ก รมราชทั ณ ฑ์ แจงปล่ อ ยนั ก โทษ 8 พั น คน เป็ น การทยอยปล่ อ ย ลดความแออั ด เรื อ นจ� ำ , โดย
the Standard, 2563. สืบค้นจาก https://thestandard.co/release-8-thousand-prisoners-to-reduce-congestion/
89
พระราชกฤษฎีกาพระราชทานอภัย��ทษ พ.ศ. 2563.
90
จาก ราชทัณฑ์จ่อปล่อยตัวผู้ต้องขัง 4 หมื่นราย 'ยงยุทธ-ปลอดประสพ' พักโทษติดก�ำไลอีเอ็ม, โดย ไทยโพสต์, 2563.
สืบค้นจาก https://www.thaipost.net/main/detail/74469
91
พระราชกฤษฎีกา พระราชทานอภัยโทษในโอกาสวันคล้ายวันพระบรมราชสมภพ ของพระบาทสมเด็จพระบรม
ชนกาธิเบศร มหาภูมิพลอดุลยเดชมหาราช บรมนาถบพิตร วันชาติ และวันพ่อแห่งชาติ พ.ศ. 2563.
92
จาก กรมคุมประพฤติร่วมมือกับกรมราชทัณฑ์ วางแนวทางและการปฏิบัติต่อนักโทษเด็ดขาดที่ต้องใส่อุปกรณ์ EM,
โดย กระทรวงยุติธรรม, 2563. สืบค้นจาก https://www.moj.go.th/view/46634
93
จาก ประเดิมติดก�ำไลอีเอ็มนักโทษชั้นดี เข้าเกณฑ์พักโทษ ก.ย.นี้ 3,000 ราย ลดแออัดในเรือนจ�ำ, โดย มติชนออนไลน์,
2563. สืบค้นจาก https://www.matichon.co.th/local/news_2270168
76
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand