الجزء الثاني منع التعذيب :مهام المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان | القسم الثالث العمل كآلية رقابة
وبالنظــر إىل أهميــة الربوتوكــول االختيــاري يف جمــال منــع التعذيــب ،فــإن الفصــل العــارش يتنــاول حتديــد ًا قضيــة المؤســات الوطنيــة
والربوتوكــول االختيــاري .وفيمــا يــي بعــض المعلومــات التمهيديــة عــن الربوتوكــول االختيــاري.
4.1.1اللجنة الفرعية لمنع التعذيب
اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب هــي عبــارة عــن هيئــة خــراء مكونــة مــن 10أعضــاء مســتقلني ،وإن كان مــن المقــرر رفــع عــدد األعضــاء
4
إىل 25يف أكتوبر/ترشيــن األول .2010
و ُتســنَ د إىل اللجنــة الفرعيــة واليــة مزدوجــة تتمثــل يف ز يــارة أما كــن االحتجــاز يف الــدول الــي صدقــت عــى الربوتوكــول االختيــاري وتقديــم
المشــورة والماسعــدة بــأن إنــاء آليــات وقائيــة وطنيــة يف تلــك البلــدان.
مــن الســمات المبتكــرة للربوتوكــول االختيــاري أنــه يتيــح للجنــة الفرعيــة االضطــاع بز يــارات قطر يــة وتفتيــش أما كــن االحتجــاز دون إذن
مســبق مــن الدولــة.
وتدخــل اللجنــة الفرعيــة خــال هــذه الز يــارات يف حــوار مــع ســلطات الدولــة ومــع اآلليــة الوقائيــة الوطنيــة بغيــة تعز يــز محايــة األشــخاص
المحرومــن مــن حريهتــم مــن التعذيــب وســوء المعاملــة .وتتيــح الز يــارات القطر يــة أيضـ ًا للجنــة الفرعيــة فرصــة فر يــدة للتواصــل المبــارش
مــع اجلهــات المعنيــة الوطنيــة األخــرى ،وعــى رأهســا المؤســات الوطنيــة حلقــوق اإلنــان والمجتمــع المــدين.
تضطلــع اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب خــال الز يــارة القطر يــة بز يــارات مفاجئــة لبعــض أما كــن االحتجــاز بعيهنــا .والهــدف مــن ذلــك
هــو حتليــل األســباب اجلذر يــة للتعذيــب وســوء المعاملــة ،وحتديــد المــؤرشات الــي قــد تنبــئ حبــدوث انهتــاكات يف المســتقبل ،ومناقشــة
الضمانــات الممكنــة.
بعــد انهتــاء الز يــارة القطر يــة ،تضــع اللجنــة الفرعيــة تقر يــر ًا وجمموعــة مــن التوصيــات لتقدميهمــا رس ًا إىل احلكومــة ،وإن كان جيــوز للــدول
الســماح بنــر تقر يــر اللجنــة .فعــى ســبيل المثــال ،زارت اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب جــزر المالديــف يف ديســمرب/كانون األول 2007
وبــادرت احلكومــة بنــر تقر يــر اللجنــة الفرعيــة علنـ ًا فــور تســلمه يف فرباير/شــباط .2009
ويف حالــة عــدم تعــاون الدولــة مــع اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب ،ميكــن للجنــة أن تطلــب مــن جلنــة مناهضــة التعذيــب إصــدار بيــان
علــي أو نــر التقر يــر.
تنرش اللجنة الفرعية أيض ًا تقرير ًا سنوي ًا وتتيح للجمهور االطالع عليه .يف تقريرها السنوي األول ،الذي اعتُ مِ د يف عام ،2008قدمت
اللجنة الفرعية لمحة عامة عن أنشــطهتا ووضعت “مبادئ توجهيية أولية بأشن التطوير المســتمر لآلليات الوقائية الوطنية”.
كما ينص الربوتوكول االختياري عىل أن تتعاون اللجنة الفرعية لمنع التعذيب يف عملها مع هيئات دولية وإقليمية.
مختارات مرئية
ـدم المعنـ َـون Preventing Tortureلماشهــدة فيكتــور رودريغــز ريســيا ،رئيــس
اذهــب إىل القــرص المـ َ
اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب ،وهــو يناقــش الربوتوكــول االختيــاري التفاقيــة مناهضــة التعذيــب والــدور
الــذي تضطلــع بــه اللجنــة الفرعيــة.
انقــر عــى ‘ماشهــدة المــواد المرئيــة المختصــة’ ثــم اخــر ‘المــادة 11-دور اللجنــة الفرعيــة لمنــع التعذيــب
(مقابلــة موســعة)’.
4.1.2اآلليات الوقائية الوطنية
يتوجــب عــى كل دولــة صدقــت عــى الربوتوكــول االختيــاري أن تعــن أو تنشــئ آليــة وقائيــة وطنيــة ( )NPMواحــدة أو أ كــر .وال يتضمــن
الربوتوكــول االختيــاري أي رشط أو توجيــه حمــدد بــأن هيــكل اآلليــات الوقائيــة الوطنيــة.
4
تنــص المــادة )1(5مــن الربوتوكــول االختيــاري عــى أن عــدد أعضــاء اللجنــة الفرعيــة يرتفــع إىل 25عضــو ًا بعــد وصــول عــدد الــدول المصدقــة عــى الربوتوكــول إىل 50
دولــة .وهــو مــا حــدث يف ســبتمرب/أيلول 2009عندمــا صدقــت عليــه ســويرسا.
الفصل السابع :التعاون مع اآلليات الدولية | 75