الفصل الثاني
اآلراء االستشارية المرفوعة من المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان
متهيد
�إن ت�شجيع الت�صديق على ال�صكوك الدولية حلقوق الإن�سان �أو االن�ضمام �إليها ،وكفالة تنفيذها ً
تنفيذا فعاال ،وظيفة
رئي�سة من الوظائف املنوطة بامل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان ،وال يقف الأمر عند ذلك ،بل يتعداه �إىل �ضرورة �إجراء
تقييمات ملدى امتثال الدولة الطرف لاللتزامات الدولية النا�شئة عن الت�صديق �أو االن�ضمام ،مع اقرتاح ت�شريعات �أو
�أنظمة �أو ممار�سات وتعديل القائم منها مبا يت�سق واملعايري الدولية ذات ال�صلة. 1
بالعودة �إىل �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية املعدل مبوجب املر�سوم بقانون رقم
( )20ل�سنة ،2016جند �أن املادة رقم ( )12يف الفقرة (ب) �أقرت �صراحة �أن تخت�ص امل�ؤ�س�سة الوطنية بـ “درا�سة
الت�شريعات والنظم املعمول بها يف اململكة املتعلقة بحقوق الإن�سان والتو�صية بالتعديالت التي تراها منا�سبة،
خا�صة فيما يتعلق بات�ساق هذه الت�شريعات مع التزامات اململكة الدولية بحقوق الإن�سان ،كما يكون لها التو�صية
ب�إ�صدار ت�شريع ات جديدة ذات �صلة بحقوق الإن�سان” ،يف حني ن�صت الفقرة (ج) من ذات املادة على اخت�صا�صها يف
“بحث مالءمة الن�صو�ص الت�شريعية والتنظيمية باملعاهدات الإقليمية والدولية املعنية مب�سائل حقوق الإن�سان،
وتقدمي املقرتحات والتو�صيات �إىل ال�سلطات املخت�صة فيما كل ما من �ش�أنه تعزيز وحماية حقوق الإن�سان ،مبا يف
ذلك التو�صية باالن�ضمام �إىل االتفاقيات الإقليمية والدولية املعنية بحقوق الإن�سان”� ،إذ �إن هذه االخت�صا�صات
هي انعكا�س ملا ت�ضمنته “مبادئ باري�س” واملالحظات العامة للجنة الفرعية املعنية باالعتما د (.)SCA
تفعيال لهذا االخت�صا�ص ،فقد قامت امل�ؤ�س�سة الوطنية ب�إبداء مرئياتها على طلبني ورداها من جمل�س ال�شوى ب�ش�أن
م�شروع بقانون واقرتاح بقانون ،كما قامت ب�إبداء الر�أي اال�ست�شاري على خم�سة طلبات حول االقرتاحات بقوانني
املحالة �إليها من جمل�س النواب ،كما �أنها بادرت ومن تلقاء نف�سها ب�إحالة ر�أي ا�ست�شاري �إىل جمل�س الوزراء (ال�سلطة
التنفيذية) ب�ش�أن تعديل ت�شريع وطني لين�سجم واملعايري الدولية حلقوق الإن�سان ،حيث �إن جمل�س الوزراء -وفقا
لأحكام الد�ستور -يحيل م�شروعات القوانني �إىل ال�سلطة الت�شريعية ،كما �أحالت امل�ؤ�س�سة اقرتاحا �إ��ل املجل�س الأعلى
للق�ضاء (ال�سلطة الق�ضائية) ب�ش�أن �إن�شاء نيابة عامة متخ�ص�صة بالبيئة ودوائر باملحاكم متخ�ص�صة باملخالفات
واجلرائم البيئية.
1مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -االخت�صا�صات وامل�س�ؤوليات -الفقرة (� )3ص - 5املالحظة العامة ( )1-3ت�شجيع الت�صديق
على ال�صكوك الدولية حلقوق الإن�سان �أو االن�ضمام �إليها � -ص .91
17