2.2.3 หน้าที่และบทบาทในการเฝ้าระวังสถานการณ์สิทธิมนุษยชน (Monitoring Function) สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่ส�ำคัญที่ต้องเฝ้าระวังสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน โดยควรมีการจัดท�ำ รายงานประจ�ำปี รายงานพิเศษ รวมถึงรายงานเฉพาะของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นประจ�ำทุกปี เพื่อแสดง ประเด็นปัญหาส�ำคัญด้านสิทธิมนุษยชนในระดับประเทศ ให้ค�ำแนะน�ำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และติดตามการเคารพในสิทธิ มนุษยชนจากเจ้าหน้าที่ของรัฐ ทั้งนี้ ควรมีการแถลงความคิดเห็น ข้อเสนอแนะ และข้อเสนอต่าง ๆ เพื่อกล่าวถึงประเด็นสิทธิมนุษยชนใด ๆ ที่เป็นปัญหาอยู่ โดยรายงานเหล่านี้อาจจะเกี่ยวข้องกับเรื่องต่าง ๆ ดังนี้ ข้อเสนอแนะในการร่างหรือแก้ไข กฎหมายใดๆ ก็ตาม หรือ ข้อก�ำหนดด้านการบริหารงาน ของรัฐ รวมถึงร่างกฎหมายและ ข้อเสนอต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ประเด็นสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป และเรื่องที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น สถานการณ์ใด ๆ ก็ตามที่เกี่ยวข้องกับการ ละเมิดสิทธิมนุษยชน ข้อเสนอเพือ่ ยุตกิ ารละเมิดสิทธิมนุษยชน และความคิดเห็นต่อข้อเสนอและปฏิกิริยา ของรัฐบาลในสถานการณ์เหล่านี้ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต้องสนับสนุนเจ้าหน้าที่รัฐให้ปฏิบัติตามข้อเสนอแนะจากสถาบันสิทธิมนุษยชน แห่งชาติภายในระยะเวลาที่ก�ำหนดไว้อย่างเหมาะสม รวมถึงให้รายละเอียดข้อมูลเกี่ยวกับการติดตามค�ำแนะน�ำของ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอย่างเป็นระบบตามความเหมาะสม สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรมีการติดตามการปฏิบัติตามข้อแนะน�ำที่ได้ระบุไว้ในรายงานฉบับต่าง ๆ และควรมี การเขียนรายงานเผยแพร่ขอ้ มูลทีเ่ กีย่ วกับมาตรการทีไ่ ด้หรือไม่ได้นำ� มาใช้โดยเจ้าหน้าทีข่ องรัฐ นอกจากนัน้ เป็นเรือ่ งส�ำคัญ ที่สถาบันฯ ต้องมีการเผยแพร่และกระจายรายงานประจ�ำปีในเรื่องสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศโดยทั่วไป และใน ประเด็นเฉพาะด้านอื่น ๆ เพื่อสร้างความตระหนักในข้อเท็จจริงและข้อเสนอแนะทั้งหมดของสถาบันฯ อย่างเปิดเผยและ โปร่งใส รวมถึงเป็นการให้ความรู้ประชาชนเกี่ยวกับสถานการณ์การละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเทศ ซึ่งเป็นบทบาทส�ำคัญ อย่างยิ่ง ทั้งนี้ การด�ำเนินการอย่างจริงจังและมีการติดตามกิจกรรมต่าง ๆ อย่างเป็นระบบ จะส่งเสริมและสนับสนุน ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องน�ำค�ำแนะน�ำหรือข้อวินิจฉัยไปใช้จนเกิดผลส�ำเร็จ อันจะสร้างให้เกิดการคุ้มครองสิทธิของผู้ที่ถูก ละเมิดอีกด้วย 46 มาตรฐานและแนวทางการด�ำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ