الجزء IIمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية في الميدان
العمال المهاجرين الذين هم عرضة للتمييز واالستغالل،
تكمن أهمية هذه البرامج في قدرتها على مساعدة مجموعات من
ّ
العمال ذوي المهارات المتدنية والعامالت في المنازل .وينبغي ايالء اهتمام خاص إلحتياجات وظروف توظيفهم ونقاط
مثل
ّ
الضعف التي يمكن أن يواجهونها في بلدان المقصد.
حد مقدرتهم على
في بعض الحاالت ،قد يتمتع العمال المهاجرون بحماية محدودة بموجب قوانين مكافحة التمييز وقد تُ َّ
الوصول إلى القضاء عملي ًا .على سبيل المثال ،حماية األمومة للعامالت المهاجرات «غالب ًا ما تكون معدومة وكثيرا ً ما يتم فصلهن
168
أو إعادتهن إلى بالدهن عند الحمل».
ّ
تتوفر عادة للعمال المهاجرين
إن برامج الضمان اإلجتماعي 169والرعاية اإلجتماعية ،بما في ذلك الطبابة والتعليم والسكن ال
وأفراد أسرهم على قدم المساواة مع غيرهم من المقيمين.
إضافة إلى ذلك ،قد يفقد العمال المهاجرون العائدون إلى بالدهم األصلية حقهم في الضمان اإلجتماعي بسبب غيابهم.
إن رفض هيئات اإلعتماد اإلعتراف بالمهارات والمؤهالت القادمة من الخارج يعني أن العديد من العمال المهاجرين سوف يبقون
أسرى الوظائف المتدنية المهارات ويضحون غير قادرين على الحصول على فرص عمل أكثر إنتاج ًا .قد يكون لذلك تأثيرا ً مباشرا ً
س ِرهم.
على إمكانيات الكسب لديهم وعلى التحويالت العائدة إلى أ ُ َ
قد تزيد بعض الممارسات من َ
ضعف العمال المهاجرين .على سبيل المثال:
في بعض البلدان ،يحتفظ أصحاب العمل بجوازات سفر ووثائق سفر العمال المهاجرين ،وبالتالي يحرمونهم فعليًا من
حرية السفر بملء إرادتهم ...يخضع العمال المهاجرون من الذكور واإلناث ،في سياقات معينة ،لتلك المخاطرّ .إال أن
العامالت المهاجرات اللواتي يعملن في بعض المهن وخاصة الخدمات المنزلية ،هن أكثر عرضة لالنتهاكات الجسيمة
170
لحقوقهن.
ينبغي على مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية أن تولي اهتمام ًا خاص ًا لظروف معيشة وعمل المهاجرين غير الشرعيين “الذين هم
عرضة لإلستغالل بوجه خاص إذ ال يستطيعون ،أو يتر ّددون ،في االستفادة من حماية السلطات ،وبالتالي يستطيع أرباب العمل
171
استغاللهم وذلك بدفع أجور منخفضة لهم أو زيادة ساعات عملهم ،وأحيان ًا في ظروف خطيرة”.
.3الدعوة العتماد المعاهدات الدولية
…فمن المهم أن تقوم جميع البلدان بالتصديق على االتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد
أسرهم لكي تضمن أن السياسات الوطنية واإلقليمية تتماشى مع المعايير الدولية .وعليه فإن بالد المنشأ والعبور
والمقصد لديها التزامات كبيرة تجاه حماية حقوق جميع المهاجرين.
172بيان سيول
محددة بوضوح.
العمال المهاجرين على قواعد ومبادئ قانونية
يجب أن يعتمد اإلطار الدائم والفعّ ال لحماية حقوق
ّ
ّ
العمال المهاجرين الخطوات العملية التي ينبغي على الدول أن تتخذها لمنع االنتهاكات ،وتوفير التعويض المناسب
حدد اتفاقية
تُ ّ
ّ
وإعادة التأهيل المالئمة حيث تدعو الحاجة وخلق ثقافة متينة حول حقوق اإلنسان داخل البلد .بإمكان مؤسسات حقوق اإلنسان
الوطنية أن تدعم وضع إطار قانوني فعّ ال من خالل دعوة حكوماتها إلى تصديق االتفاقية.
168
البحث عن العمل الالئق – حقوق العمال المهاجرين :دليل للنقابيين؛ منظمة العمل الدولية؛ 2008؛ ص .79
169
وقد شدّ د المقرّر الخاص المعني بحقوق اإلنسان للمهاجرين على أهمية أن تعمل الدول «لتذليل العقابت التي تحول دون الرعاية الصحية للمهاجرين عبر التأكيد أن
الحصول على الخدمات الصحية ليس مشروط ًا بوضع المهاجر .كما ينبغي ضمان الحصول على الخدمات الصحية للمهاجرين أثناء اإلحتجاز .وفي هذا الصدد ،ينبغي
للدول أن تعمل على إزالة العقبات القانونية وغيرها مثل “واجب اإلبالغ” أو أحكام مماثلة في قوانينها الوطنية التي تع��قل الحصول على الخدمات الصحية من قبل
المهاجرين» .انظر :تقرير المقرّر الخاص المعني بحقوق اإلنسان للمهاجرين ،مجلس حقوق اإلنسان في األمم المتحدة؛ 30/A/HRC/14؛ ص .20
170
الهجرة الدولية والتنمية :تقرير األمين العام؛ الجمعية العامة لألمم الم ّتحدة؛ 871/A/60؛ ص .71
171
المرجع نفسه ،ص .71
172
بيان سيول ،المؤتمر الدولي لحقوق اإلنسان للمهاجرين ولمجتمع متعدّ د الثقافات ،سيول ،كوريا 10-12 ،نوفمبر ،2008الفقرة .2
الفصل :6تعزيز القانون والسياسة والممارسة | 69