تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين :دور المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
دراسة حالة:
على الرغم من أن نيوزيلندا ليست طرف ًا في المعاهدة الدولية لحماية جميع العمال
المهاجرين وأفراد أسرهم ،فإن لجنة حقوق اإلنسان في نيوزيلندا ترصد ظروف فئات
محددة من العمال المهاجرين المدرجين في المعاهدة ،بما في ذلك”البحارة”.
في عام ،2010أصبحت اللجنة الوطنية على بينة من اإلدعاءات الكثيرة بخصوص العمل
واإلساءات لحقوق اإلنسان متضمنة بذلك البحارة األندونيسيين الذين كانوا يعملون على
متن سفينة كورية قبل أن تغرق هذه السفينة قبالة شواطئ نيوزيلندا .لقد تم االتصال
بمفوضية حقوق اإلنسان الوطنية في أندونيسيا (كومناس هام) للمساعدة والنصح بشأن
قدرة كومناس هام في حماية هؤالء الرعايا من العقاب أو االنتقام من قبل”وكاالت
التوظيف /االستخدام” لدى عودتهم .كما أثيرت هذه المسألة مع مفوضية حقوق
اإلنسان الوطنية في كوريا ()NHRCK
في تشرين الثاني/نوفمبر لعام ،2011قدمت المفوضية أيض ًا عريضة ً إلى لجنة التحقيق الوزاري
بشأن السفن األجنبية المستأجرة والتي دعمت فيها الظروف العادلة والكريمة لطواقم
السفن األجنبية المستأجرة .وقد استخدمت اللجنة عريضتها لتعزيز استخدام مبادئ روجي
Ruggie
244
في العمل وحقوق اإلنسان ،الذي تم اعتمادها من قبل الجمعية العامة لألمم
المتحدة وقد تم اإلبالغ عن توصيات اللجنة من خالل المناقشات مع كومناس هام والمفوضية
الوطنية الكورية لحقوق اإلنسان ورئيس مفوضية آسيان ASEANلحقوق اإلنسان الدولية.
.8الرصد والتحقيق في االنتهاكات المنهجية ضد العمال المهاجرين
244
ينبغي للمؤسسة الوطنية ،حيثما تجد ذلك مناسبًا ،أن تقوم بالرصد والتحقيق والشروع في الشكاوى لحماية حقوق
العمال المهاجرين .كجزء من استمرارية جهود الرصد ،تضمين قسم متعلق بالهجرة ،ويشمل ما يرتبط بالتأثير على
التنمية ،في تقاريرها السنوية .يتم تشجيع إصدار تقارير خاصة عند االقتضاء.
إعالن سانتا كروز
245
إن لدى مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية مسؤولية الرصد المنتظم لظروف حقوق اإلنسان لجميع العمال المهاجرين ،بما في
ذلك العمال غير الموثقين والمهاجرين غير الشرعيين.
لضمان بأن هناك تركيز مستمر على هذه القضايا ،قد تعيّن المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان المسؤولية عن الرصد هذا
لموظف أو لمكتب محدد ضمن المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان 246.وقد تعيّن أيض ًا موظف ًا أو أكثر كضباط”مركز تنسيق”
بشأن حقوق العمال المهاجرين ،مع واجبات واضحة فيما يتعلق بأنشطة الرصد والتوعية.
247
244
تستند المبادئ التوجيهية للمصالح التجارية وحقوق اإلنسان على دعامات ثالث هي :واجب الدولة في الحماية من إساءات حقوق اإلنسان؛ مسؤولية الشركات في
احترام حقوق اإلنسان؛ حصول أكبر للضحايا على العالج الفعال.
245
إعالن سانتا كروز؛ المؤتمر الدولي الثامن للمؤسسات الوطنية من أجل تعزيز وحماية حقوق اإلنسان؛ سانتا كروز ،جمهورية بوليفيا؛ 26 – 24تشرين األول/أكتوبر
2006؛ الفقرة .29
246
على سبيل المثال ،قامت مفوضية حقوق اإلنسان في نيوزيلندا ،بتخصيص مفوض للمساواة في فرص التوظيف .إن أحد األنشطة الرئيسية للمفوضية في هذا
المجال هو” تأمين الحصول على خدمة حل النزاع بدون تحيز وفي الوقت المناسب لإلجابة عن األسئلة وتسوية الشكاوى بخصوص التمييز غير القانوني والتحرش
في مكان العمل”
247
على سبيل المثال ،قامت لجنة حقوق االنسان الوطنية في قطر بعدد من زيارات التفتيش كل شهر ألماكن توظيف العمال المهاجرين وأماكن إقامتهم “لالطالع
على أحوالهم أو للعب دور وسيط بينهم وبين (رب عملهم )”؛ انظر تقرير مفوضية حقوق اإلنسان الوطنية إلى االجتماع السنوي الخامس في منتدى اسيا والمحيط
الهادي للمؤسسات الوطنية لحقوق االنسان :بالي ،أندونيسيا؛ 5-3آب/يوليو 2010؛ ص.4 .
| 98الفصل :7التحقيقات في مزاعم انتهاكات حقوق اإلنسان