BAB I PENDAHULUAN ƒ†ƒ ͵Ͳ ƒ—ƒ”‹ ʹͲʹͲǡ ”‰ƒ‹•ƒ•‹ ‡•‡Šƒ–ƒ —‹ƒ ƒ–ƒ— World Health Organization ȋ“WHO”Ȍ –‡ŽƒŠ ‡›ƒ–ƒƒ ™ƒ„ƒŠ Corona Virus Disease of 2019 (“COVID-19”) •‡„ƒ‰ƒ‹ †ƒ”—”ƒ– ‡•‡Šƒ–ƒ ‰Ž‘„ƒŽ ƒ–ƒ— Public Health Emergency of International Concern ȋ  ȌǤ ‡Œƒ•ƒƒ–‹–—ǡ„‡”„ƒ‰ƒ‹‡‰ƒ”ƒ‡‰ƒ„‹ŽŽƒ‰ƒŠǦŽƒ‰ƒŠ’‡ ‡‰ƒŠƒ’‡—Žƒ”ƒ Ǧ ͳͻǤ ƒ— †‹ †‘‡•‹ƒǡ ’‡‡”‹–ƒŠ Œ—•–”— ‡‰‡Ž—ƒ”ƒ ’ƒ‡– ‡„‹Œƒƒ ’‡—Ž‹Šƒ ’ƒ”‹™‹•ƒ–ƒ›ƒ‰Ž‡•—‘Ž‡Š Ǧͳͻ†‡‰ƒƒ‰‰ƒ”ƒ•‡„‡•ƒ”’ʹͻͺ‹Ž‹ƒ”Ǥͳ ƒ”—•‡–‡ŽƒŠʹƒ”‡–ʹͲʹͲǡ‡–‹ƒ”‡•‹†‡ ‘‘‹†‘†‘ȋ ‘‘™‹Ȍ‡‰——ƒƒ†ƒ†—ƒ ƒ”‰ƒ ‡‰ƒ”ƒ †‘‡•‹ƒ ȋ Ȍ ’‘•‹–‹ˆ –‡”Œƒ‰‹– ˜‹”—•  Ǧͳͻǡ ƒ†ƒ ‰‡Ž‹ƒ– †ƒ”‹ ’‡‡”‹–ƒŠ —–— ‡”‡•’‘ ’ƒ†‡‹  ǦͳͻǤ ƒ†ƒ ͳͲ ƒ”‡– ʹͲʹͲǡ ‹”‡–—” ‡†‡”ƒŽ   Š‡†”‘• †Šƒ‘ ‡‰‹”‹ƒ •—”ƒ– ‡’ƒ†ƒ ”‡•‹†‡ ‘‘™‹Ǥ ƒ ‡‹–ƒ ƒ‰ƒ” ’‡‡”‹–ƒŠ ‡‰ƒ„‹Ž Žƒ‰ƒŠǦŽƒ‰ƒŠ •‡”‹—• —–— ‡ ‡‰ƒŠ ’‡—Žƒ”ƒ  Ǧͳͻ †‹ †‘‡•‹ƒǤ ‡‡”‹–ƒŠ ‡—†‹ƒ —Žƒ‹ ‡‰‡Ž—ƒ”ƒ „‡”„ƒ‰ƒ‹ ‡„‹Œƒƒǡ †‹ƒ–ƒ”ƒ›ƒ ‡„‡–— —‰—• —‰ƒ• ‡” ‡’ƒ–ƒ ‡ƒ‰ƒƒ  Ǧͳͻ ’ƒ†ƒ ͳ͵ ƒ”‡– ʹͲʹͲ ‡ŽƒŽ—‹ ‡’—–—•ƒ ”‡•‹†‡‘‘”͹ƒŠ—ʹͲʹͲǤʹƒ†ƒ—Žƒ›ƒǡ”‡•’‘ƒ–ƒ• Ǧͳͻ†‹–ƒ‰ƒ‹‘Ž‡Šƒ†ƒ ƒ•‹‘ƒŽ ‡ƒ‰‰—Žƒ‰ƒ ‡ ƒƒ ȋ“BNPB”Ȍ ›ƒ‰ ‡‰‡Ž—ƒ”ƒ —”ƒ– ‡’—–—•ƒ ‡’ƒŽƒ ‘‘”ͻǤƒŠ—ʹͲʹͲ–‡–ƒ‰‡‡–ƒ’ƒ–ƒ–—•‡ƒ†ƒƒ‡”–‡–—ƒ”—”ƒ–‡ ƒƒ ƒ„ƒŠ ‡›ƒ‹– ƒ‹„ƒ– ‹”—• ‘”‘ƒ †‹ †‘‡•‹ƒǡ –ƒ‰‰ƒŽ ʹͺ ƒ—ƒ”‹ ʹͲʹͲǡ ›ƒ‰ „‡”Žƒ— •‡Œƒ–ƒ‰‰ƒŽ†‹–‡–ƒ’ƒ•ƒ’ƒ‹†‡‰ƒʹͺ ‡„”—ƒ”‹ʹͲʹͲǡ Žƒ–ƒ•†‹’‡”’ƒŒƒ‰•ƒ’ƒ‹ʹͻ ‡‹ ʹͲʹͲ ‡ŽƒŽ—‹ —”ƒ– ‡’—–—•ƒ ‡’ƒŽƒ  ‘‘” ͳʹǤ ƒŠ— ʹͲʹͲǡ –ƒ‰‰ƒŽ ʹͻ ‡„”—ƒ”‹ʹͲʹͲǤ ‡”‡•’‘ •‹–—ƒ•‹ ’ƒ†‡‹  Ǧͳͻ ›ƒ‰ •‡ƒ‹ ‡Ž—ƒ• †ƒ ‡„‹Œƒƒ ’‡‡”‹–ƒŠ   ƒ–ƒ•›ƒǡ’ƒ†ƒͳͻƒ”‡–ʹͲʹͲǡ‘ƒ•  ‡ŽƒŽ—‹‹‡‰ƒŒ‹ƒ†ƒ‡‡Ž‹–‹ƒƒ–ƒ ‡Ž‘Žƒ ‡ƒ‰‰—Žƒ‰ƒ  Ǧͳͻ †ƒŽƒ ‡”•’‡–‹ˆ ǡ ‡Žƒ—ƒ ƒŒ‹ƒ ‡’ƒ– –‡–ƒ‰ –ƒ–ƒ‡Ž‘Žƒ ’‡ƒ‰‰—Žƒ‰ƒ  Ǧͳͻƒ‹–ƒ›ƒ †‡‰ƒ’‡‰Š‘”ƒ–ƒǡ’‡”Ž‹†—‰ƒ†ƒ ’‡‡—Šƒ ǤƒŒ‹ƒ‹–—‡Žƒ—ƒ‘’ƒ”ƒ•‹ƒ–ƒ•–ƒ–ƒ‡Ž‘Žƒ’‡ƒ‰‰—Žƒ‰ƒ Ǧ ͳͻ †‹ „‡„‡”ƒ’ƒ ‡‰ƒ”ƒ ›ƒ‹–—ǣ ‹ƒǡ ‘”‡ƒ ‡Žƒ–ƒǡ ‰‰”‹•ǡ –ƒŽ‹ƒǡ †ƒ ”ƒǤ ‡‹Ž‹Šƒ „‡„‡”ƒ’ƒ ‡‰ƒ”ƒ ‹‹ ƒ”‡ƒ „‡„‡”ƒ’ƒ ƒŽƒ•ƒ –‹’‘Ž‘‰‹ ’‡ƒ‰ƒƒ †ƒ ƒ•ƒŽƒŠ ›ƒ‰ 1 Pada 25 Februari 2020, Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto mengatakan pemerintah mengalokasikan anggaran Rp298,5 miliar untuk menggaet wisatawan mancanegara. Hal ini dilakukan untuk menggenjot kunjungan wisatawan asing yang saat ini lesu karena virus corona. Anggaran ini dialokasikan untuk airlines dan agen diberikan diskon khusus ataupun semacam insentif totalnya Rp98,5 miliar, anggaran promosi Rp103 miliar, kegiatan turisme sebesar Rp25 miliar, dan media relation dan influencer sebanyak Rp72 miliar. (https://nasional.sindonews.com/berita/1537819/15/gaet-wisatawan-asing-pakai-influencer-pemerintah-anggarkanrp72-miliar, diakses 15 Juni 2020). 2 Gugus Tugas Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) adalah sebuah gugus tugas yang dibentuk pemerintah Indonesia untuk mengoordinasikan kegiatan antar lembaga dalam upaya mencegah dan menanggulangi dampak penyakit coronavirus baru di Indonesia yang berada di bawah serta bertanggung jawab langsung pada Presiden RI. Gugus tugas ini berada dalam lingkup Badan Nasional Penanggulangan Bencana, dengan melibatkan kementerian, lembaga, dan unit pemerintahan lain seperti Kementerian Kesehatan, Kepolisian Negara Republik Indonesia, Tentara Nasional Indonesia, dan pemerintah di daerah. Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Doni Monardo ditunjuk sebagai kepala pelaksana gugus tugas ini, sementara Menteri Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan Muhadjir Effendy ditunjuk sebagai kepala dewan pengarah. 1 Komnas HAM RI