الحق في مستوى معيشي الئق
.98
لم يشر الدستور بشكل واضح وصريح الى الحق في مستوى معيشي الئق ،اال ان الميثاق الوطني األردني اشار في
المادة( )8من الفصل الثالث منه الى أن« :محاربة الفقر ومعالجة آثاره هدف استراتيجي للدولة األردنية ،ومسؤولية
وطنية تستلزم اتاحة فرص العمل للقادرين عليه والباحثين عنه ،واعطاء األولوية فيه لألردنيين ،وتوخي العدالة في
توزيع الخدمات ومشاريع التنمية من الناحية الجغرافية واإلجتماعية ،بما يلبي الحاجات األساسية للمواطن ،ويحد من
الفقر وتفاقم آثاره السلبية التي قد تصيب الفرد والمجتمع» .كما صادق األردن على العهد الدولي الخاص بالحقوق
اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية لعام 1976والذي تضمن النص على الحق في مستوى معيشي الئق.78
.99
لم تزل تداعيات االزمة االقتصادية والمالية العالمية تلقي بظاللها على االقتصاد االردني وان كانت بدرجة اقل مما كانت
عليه عام ،2009ومع تفاقم العجز الكلي للموازنة العامة 79خفضت الحكومة االنفاق العام بشقيه الجاري والرأسمالي
للمحافظة على االستقرار المالي والنقدي في المملكة ،وعمدت الى تحسين كفاءة تحصيل االيرادات المحلية التي
تشكل اإليرادات الضريبية منها ما نسبته ،%83وهي نسبة تعكس مدى العبء الضريبي الواقع على عاتق المواطنين.
عالوة عن قصر التعيينات الوظيفية على تلبية االحتياجات الملحة في قطاعي التعليم والصحة فقط ،واقتصار النفقات
الرأسمالية على المشروعات الضرورية ذات الجدوى االقتصادية واالجتماعية 80.ويلفت المركز االنتباه الى ان خفض
دعم مخصصات شبكة االمان االجتماعي ودعم المواد التموينية في عام 2010قد ادى الى حرمان أوساط اجتماعية
واسعة من ذوي الدخل المتدني من بعض الخدمات وتوسيع دائرة الفقر .كما تم إخضاع المشتقات النفطية وبعض
السلع الغذائية للضريبة العامة على المبيعات بعد ان كانت معفاة منها 81.وقد رصد المركز ازدياد ما بثته وسائل االعالم
من شكاوى للمواطنين من ذوي الدخل المحدود جراء ارتفاع أجور النقل العام نتيجة تعديالت اسعار المحروقات،
ويكفي للداللة على حالة ارتفاع تكلفة المعيشة االشارة الى ارتفاع معدل التضخم بنسبة %5عام 2010مقارنة بالعام
الماضي ،ومن أبرز المجموعات السلعية التي ساهمت في هذا االرتفاع مجموعة «النقل» التي ارتفعت بنسبة ،%12.9
ومجموعة «اإليجارات» التي ارتفعت أسعارها بنسبة ،%3.7ومجموعة «اللحوم والدواجن» التي ارتفعت أسعارها
82
بنسبة ،%5.9ومجموعة «التعليم» التي ارتفعت أسعارها بنسبة .%6
78
79
80
81
82
اعترف اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان بالحق في مستوى معيشي الئق في المادة ( )1/25منه ،إذ نصت على أن “ لكل شخص حق في مستوى معيشة يكفى
لضمان الصحة والرفاهة له وألسرته ،وخاصة على صعيد المأكل والملبس والمسكن والعناية الطبية وصعيد الخدمات االجتماعية الضرورية ،وله الحق فيما يأمن
به الغوائل في حاالت البطالة أو المرض أو العجز أو الترمل أو الشيخوخة أو غير ذلك من الظروف الخارجة عن إرادته والتي تفقده أسباب عيشه” .كما أعادت
المادة ( )11من العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية التأكيد على هذا الحق ،وكذلك ربطت المادة المذكورة في فقرتها الثانية بين
هذا الحق والتحرر من الجوع.
تشير االرقام الواردة في الصحف اليومية الى ان العجز الكلي للموازنة العامة بعد المساعدات لعام 2010تقدر بحوالي 657مليون دينار مقارنة مع العجز
المقدر عام 2009بنحو 890مليون دينار.
خبر بعنوان” ابو حمور -التوجهات المستقبلية للسياسات المالية واالقتصادية ترجمة لخطاب العرش” بتاريخ ،2010/12/06وزارة المالية نقال عن الرابط http://
www.mof.gov.jo/ar/pages.php?page=newsdetails&id=24961&num=3
تم زيادة الضريبة على البنزين اوكتان ( )90و( )95وتعديل الضريبة الخاصة بالهواتف المتنقلة 8%و إلغاء اإلعفاء الممنوح للبن.
أصدرت دائرة اإلحصاءات العامة تقريرها حول التضخم في األردن الذي يشير إلى ارتفاع متوسط أسعار المستهلك خالل عام ، 2010لمزيد من التفاصيل انظر
خبر بعنوان “ %4.9معدل التضخم في االردن لـ 11شهراً األولى” صحيفة الرأي 2010/12/12 ،نقال عن الرابط _http://www.alrai.com/pages.php?news
=id=373305&selectمعدل التضخم في االردن لـ 11شهراً األولى
55