اللجنة التي تم تشكيلها َع ِق َب أحداث مجمع املحاكم يف مدينة البرية بتاريخ .2017/03/12
9
وفيام يتعلق بآليات املساءلة واملحاسبة ،لوحظ أن هناك ضعفاً يف تجاوب األجهزة األمنية مع مراسالت
الهيئة املتعلقة بإجراءات املساءلة واملحاسبة اإلدارية والجنائية.
وقد سجلت الهيئة اعتداءين عىل حرية الرأي والتعبري يف الضفة الغربية وقطاع غزة ،حيث تم االعتداء
بشكل عنيف ،ومن قبل عنارص أمنية ،وعنارص بالزي املدين ،بعضهم ال ينتمي إىل األجهزة األمنية ،عىل
تجمع سلمي بتاريخ 2018/6/13للمطالبة بوقف العقوبات واإلجراءات املتخذة بحق قطاع غزة .ويف
اليوم التايل ،اعتدت األجهزة األمنية يف قطاع غزة مدعومة بعنارص مدنيني عىل تجمع سلمي يف ساحة
الرسايا يف قطاع غزة ،دعت إليه مفوضية األرسى واملحررين للمطالبة بإنهاء االنقسام ،وتم تفريقه
باستخدام العنف الشديد ضد املتظاهرين.
وأوصت الهيئة برضورة قيام الجهات الترشيعية مبواءمة الترشيعات الوطنية الخاصة بتنظيم الحق يف
التجمع السلمي مع ما التزمت به دولة فلسطني من اتفاقيات دولية ،ورضورة التزام األجهزة األمنية
ووزارة الداخلية بأحكام قانون رقم ( )12لسنة 1998بشأن االجتامعات العامة ،والتحقيق الفوري ،من
قبل النيابة العامة والقضاء ،وهي الجهات املختصة وفق القانون ،يف أي حادثة متس الحق يف التجمع
السلمي ،يف دولة فلسطني ،ونرش نتائج التحقيق عىل املأل ،ومحاسبة من تثبت إدانته يف االعتداء عىل
املشاركني يف التجمعات السلمية ،أو استخدام القوة املفرطة خالفاً للتعليامت.
المبحث السابع :الحق في تكوين الجمعيات
خالل العام ،2018تم تقديم ( )24طلب تسجيل جمعية يف قطاع غزة ،تم قبول ( )22طلباً ،ورفض
طلبني اثنني ،مع تأكيد وزارة الداخلية أن رفض تسجيل الجمعيات يأيت غالباً ألسباب فنية تتعلق ،بشكل
أسايس ،بعدم اكتامل وثائق طلبات التسجيل .كام تشري بيانات وزارة الداخلية يف غزة إىل قيامها بحل
ثالث جمعيات خالل هذا العام ،بسبب مخالفة أعضائها للنظام األسايس للجمعية 10.ويف مقابل ذلك،
9بتوجيهــات مــن الرئيــس محمــود عبــاس ،وعطفـاً عــى قـرار رئيــس الــوزراء وزيــر الداخليــة الدكتــور رامــي الحمــد هللا ،الصــادر بتاريــخ
،2017/3/13بتشــكيل لجنــة تحقيــق للوقــوف عــى حقيقيــة مــا جــرى مــن أحــداث يــوم األحــد املوافــق ،2017/3/12يف مدينتــي
البــرة وبيــت لحــم ،حيــث ضمــت اللجنــة يف عضويتهــا وكيــل وزارة الداخليــة ،ومديــر عــام الهيئــة املســتقلة لحقــوق اإلنســان ،ونقيــب
املحامــن ممث ـاً عــن نقابــة املحامــن الفلســطينيني ،وجــاء تشــكيل اللجنــة -بعــد التشــاور مــع الهيئــة املســتقلة لحقــوق اإلنســان،
ونقابــة املحامــن الفلســطينيني -بصيغــة عامــة دون إلزامهــا بإج ـراءات محــددة ،مــع منحهــا االســتقاللية وعــدم التأثــر عليهــا مــن أي
جهــة ،وأصــدرت لجنــة التحقيــق تقريرهــا بتاريــخ .2017/3/26وأورد تقريــر لجنــة التحقيــق العديــد مــن التوصيــات منهــا رضورة
مراجعــة الالئحــة التنفيذيــة لقانــون االجتامعــات العامــة ،ورضورة إصــدار تعميــم فــوري وواضــح لكافــة منتســبي أجهــزة األمــن باحـرام
الصحافيــن يف امليــدان ،وكيفيــة التعامــل معهــم ،وتســهيل عملهــم ،وعــدم التعــرض لهــم بــأي ســوء ،وتشــكيل لجنــة مــن وزارة الداخليــة
والهيئــة املســتقلة لحقــوق اإلنســان ،ونقابــة الصحافيــن ونقابــة املحامــن مــن أجــل صياغــة مســودة إرشــادات ورفعهــا لوزيــر الداخليــة
للمصادقــة.
10مقابلــة باحــث الهيئــة مــع الســيد مصطفــى األغــا ،نائــب مديــر عــام املنظــات غــر الحكوميــة يف وزارة الداخليــة يف غــزة ،بتاريــخ
.2019/1/22
22
وضع حقوق اإلنسان في فلسطين