24 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๖ นอกจากนี้ ในการทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยตามกระบวนการ Universal Periodic Review (UPR) ไทยได้ รั บ ข้ อ เสนอแนะในส่ ว นที่ เ กี่ ย วกั บ การแก้ ไขกฎหมายภายในให้ ส อดคล้ อ งกั บ อนุสัญญาฯ ซึ่งรวมถึงการบัญญัติให้การทรมานในความหมายที่ปรากฏในอนุสัญญาฯ เป็นความผิดอาญา ด้วย ดังนั้น การดำ�เนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงกฎหมาย จึงเป็นการดำ�เนินการเพื่อให้ เป็นไปตามพันธกรณีตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ รวมทั้งเป็นไปตามข้อเสนอแนะจากกระบวนการ UPR ที่ ไ ทยได้ รั บ จะดำ � เนิ น การ อย่ า งไรก็ ดี ไทยควรเร่ ง รั ด ดำ � เนิ น การให้ มี ก ารแก้ ไขกฎหมายโดยเร็ ว เพื่ อ ให้ ไ ทยสามารถปฏิ บั ติ ต ามพั น ธกรณี ไ ด้ ส มบู ร ณ์ ยิ่ ง ขึ้ น นอกจากนี้ พิ ธี ส ารเลื อ กรั บ ของอนุ สั ญ ญา ต่อต้านการทรมานฯ ยังเป็นตราสารที่สร้างกลไกในการป้องกันการทรมาน ซึ่งจะทำ�ให้ประชาชนได้รับการ คุ้มครองสิทธิดียิ่งขึ้น การพิจารณาเข้าเป็นภาคีพิธีสารฯ ของไทย รวมทั้งการดำ�เนินการเพื่อเตรียมการ สำ � หรั บ การเข้ า เป็ น ภาคี พิธี ส ารฯ ในอนาคต จึงเป็นการดำ �เนินการที่จ ะส่งเสริมและคุ้มครองสิท ธิข อง ประชาชนที่สอดคล้องกับมาตรฐานระหว่างประเทศมากยิ่งขึ้น ทางด้านอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครอง มิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย ประเทศไทย ได้ให้การสนับสนุนโดยการเข้าเป็นภาคี เมื่อวันที่ ๙ มกราคม ๒๕๕๕ ซึ่งรัฐบาลได้ลงนามในอนุสัญญาฯ และได้ ย อมรั บ ข้ อ เสนอแนะจากกระบวนการ UPR ว่ า จะให้ สั ต ยาบั น ต่ อ อนุ สั ญ ญาฉบั บ นี้ แต่ ข ณะนี้ ยังไม่ได้ให้สัตยาบันในอนุสัญญาดังกล่าว การศึกษาแนวทางการปรับปรุงกฎหมายภายในของกรมคุ้มครอง สิทธิและเสรีภาพ จึงเป็นการเตรียมการเพื่อให้ไทยสามารถให้สัตยาบันอนุสัญญาฯ ได้ตามข้อเสนอแนะ ของกระบวนการ UPR และเป็ น การดำ � เนิ น การเพื่ อ ให้ ป ระเทศไทยสามารถปฏิ บั ติ ต ามพั น ธกรณี ข อง อนุสัญญาฯ ได้อย่างเต็มที่เมื่อไทยให้สัตยาบันอนุสัญญาฯ แล้ว รายงานผลการปฏิบัติงานประจำ �ปี ๒๕๕๖ เป็นการรายงานผลการปฏิบัติงานของ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งเป็นไปตามอำ�นาจหน้าที่ที่กำ�หนดไว้ในพระราช บัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๔๒ มาตรา ๑๕ (๗) ในการประเมินผล และจัดทำ�รายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปีเสนอต่อรัฐสภา โดยมีวัตถุประสงค์ที่จะรายงาน ให้รัฐสภารับทราบผลการดำ�เนินงานของ กสม. รวมทั้งเพื่อประโยชน์ในการศึกษาค้นคว้า และประชาสัมพันธ์งานขององค์กรให้สาธารณชนได้รับทราบ