ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในกรณีนี้แม้บุคลากรของโรงเรียนจะไม่ต้องรับผิดต่อส่วนตัว แต่เนื่องจากการจัดการศึกษาเป็นการบริการ สาธารณะอันเป็นหน้าที่ของรัฐ ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการยังคงต้องรับผิดชดใช้เยียวยาค่าเสียหายตามหลัก Duty of Care โดยไม่ต้องพิสูจน์ว่าเจ้าหน้าที่กระท�ำผิดหรือไม่ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมขี ้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ดังนี้ ข้อ ๑ กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงการคลังควรร่วมกันหาวิธกี ารเยียวยาผูเ้ สียหายในกรณีนี้ โดยด�ำเนินการ จัดสรรเงินงบประมาณหรือเงินนอกงบประมาณ เพือ่ ชดใช้เยียวยาความเสียหายให้กบั ผูเ้ สียชีวติ และบาดเจ็บ จากเหตุก ารณ์ไฟไหม้ครั้งนี้ นอกจากนี้ ควรด� ำ เนิ นการจั ดเตรี ย มงบประมาณไว้ ร องรั บกรณี ที่ เ กิ ด อุบัติเหตุหรือความรุนแรงท�ำให้เด็กได้รับบาดเจ็บหรือเสียชีวิต เพื่อเยียวยาความเสียหายอย่างรวดเร็ว โดยไม่ต้องพิสูจน์ว่าเป็นความผิดที่ต้องมีผู้ใดรับผิดชอบหรือไม่ ข้อ ๒ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์และกระทรวงสาธารณสุขควรร่วมกันพิจารณา ด�ำเนินการช่วยเหลือนักเรียนที่ได้รับบาดเจ็บและครอบครัวให้ได้รับการสงเคราะห์ ตามพระราชบัญญัติ คุ้มครองเด็ก พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๒๘ มาตรา ๓๒ (๗) มาตรา ๓๓ (๑) ประกอบกับระเบียบกระทรวงการ พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ว่าด้วยวิธีการสงเคราะห์เด็ก พ.ศ. ๒๕๔๗ ข้อ ๑๐ เช่น ช่วยเหลือ เด็กให้ได้รบั การฟืน้ ฟูรา่ งกายและจิตใจ รวมทัง้ ติดตามโรคเครียดและให้คำ� ปรึกษาแนะน�ำ ภายใต้มาตรฐาน สูงสุดเท่าทีม่ กี ารให้บริการด้านสาธารณสุข นอกจากนี้ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน่ คงของมนุษย์ ควรพิ จ ารณาเงิ น ช่ ว ยเหลื อ ครอบครั ว ของเด็ ก ที่ ไ ด้ รั บ บาดเจ็ บ ให้ ไ ด้ รั บ เงิ น สงเคราะห์ เ พิ่ ม เติ ม ตามระเบียบคณะกรรมการคุ้มครองเด็กแห่งชาติ ว่าด้วยการบริการกองทุน การพิจารณาอนุมัติ การจ่ายเงิน และรายงานสถานะการเงิน และการบริหารกองทุนคุ้มครองเด็ก พ.ศ. ๒๕๔๘ ข้อ ๓ กระทรวงศึกษาธิการควรก�ำหนดวิธีการเพื่อรักษาความปลอดภัยให้กับเด็กนักเรียน เพื่อให้สอดคล้องกับ เจตนารมณ์ของพระราชบัญญัตคิ มุ้ ครองเด็ก พ.ศ. ๒๕๔๖ โดยเฉพาะในมาตรา ๓๒ ประกอบกับกฎกระทรวงก�ำหนด มาตรฐานขัน้ ต�ำ่ ในการอุปการะเลีย้ งดู อบรมสัง่ สอน และพัฒนาเด็กทีอ่ ยูใ่ นความปกครองดูแล พ.ศ. ๒๕๔๙ และควร ก�ำหนดนโยบายให้สถานศึกษามีการเปิดท�ำประกันภัยให้แก่เด็กนักเรียนหรือนักศึกษา ๒๓ ค�ำร้องที่ ๑๓๑/๒๕๕๗: กรณีเด็กถูกล่วงละเมิดทางเพศในโรงเรียน กรณีกล่าวหาเด็กถูกล่วงละเมิดทางเพศ ผูร้ อ้ งร้องเรียน ว่าก�ำลังศึกษาอยูช่ นั้ มัธยมศึกษาปีที่ ๑ โรงเรียนเทศบาล ประจ�ำอ�ำเภอแห่งหนึ่งในจังหวัดตรัง โดยผู้ร้องกล่าวอ้างว่า ได้มีบุคคลพยายามข่มขืนกระท�ำช�ำเราผู้ร้องที่โรงเรียน ซึง่ ขณะนัน้ ผูอ้ ำ� นวยการโรงเรียนได้ทราบเรือ่ งทีเ่ กิดขึน้ แต่กลับไม่ดำ� เนินการแก้ไขปัญหา ผูร้ อ้ งและผูป้ กครองได้เข้า ร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนแต่คดีไม่คืบหน้า จึงขอให้ตรวจสอบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพจิ ารณาค�ำร้องแล้วเห็นว่า เป็นประเด็นเกีย่ วกับสิทธิและเสรีภาพในชีวติ และร่างกายอันเกี่ยวเนื่องกับสิทธิเด็ก อันเป็นสิทธิที่ได้รับความคุ้มครองไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 60