ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม
เพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน
๒) การเขียนในรูปแบบของสิทธิเชิงกระบวนการ (Procedural Rights) - จ�ำแนกออกได้เป็น ๓ ประเภท คือ
สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร สิทธิในการมีส่วนร่วมสาธารณะในการตัดสินใจ และสิทธิในการเข้าถึงความยุติธรรมใน
คดีสิ่งแวดล้อม
๓) การเขียนในรูปแบบของหน้าที่ของประชาชนในการปกป้องสิ่งแวดล้อม
๔) การเขียนในรูปแบบของหน้าที่ของรัฐในการปกป้องสิ่งแวดล้อม
ข้อค้นพบและแนวทางในการสนับสนุนสิทธิชุมชนและสิทธิในสิ่งแวดล้อมให้เป็นจริงในสังคมไทยภายใต้บริบท
สากลและบริบทประเทศในการบัญญัติเนื้อหาเกี่ยวกับเรื่องสิทธิในสิ่งแวดล้อมในรัฐธรรมนูญไทยเปรียบเทียบรัฐธรรมนูญ
ในอดีตกับรัฐธรรมนูญในอนาคต สรุปได้ดังนี้
รัฐธรรมนูญในอดีต
รัฐธรรมนูญในอนาคต
ไม่เคยบัญญัติเรื่องสิทธิเชิงเนื้อหา ไม่ว่าจะเป็นสิทธิใน
สิ่งแวดล้อมที่ดี หรือสิทธิที่จะอยู่ในสิ่งแวดล้อมที่ดี
สิทธิทมี่ อี ยูแ่ ล้วก็ให้มอี ยูต่ อ่ ไป เช่น กรณีของสิทธิชมุ ชน
รัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐ และรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ บัญญัติ ควรมีกฎหมายล�ำดับรองเขียนขยายความว่าสิทธิชมุ ชน
เรื่องสิทธิชุมชน แต่เป็นสิทธิในการมีส่วนร่วมกับรัฐเพื่อ ตามความหมายในรัฐธรรมนูญว่ามีเงื่อนไขการน�ำไปใช้
จัดการทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นสิทธิเชิง อย่างไรบ้างตามแนวคิดที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและ
กระบวนการ ไม่ใช่สิทธิเชิงเนื้อหา
สอดคล้องกับการพัฒนาทีย่ ั่งยืนแบบไทย
รัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ ได้บญ
ั ญัตเิ รือ่ งสิทธิของบุคคล แต่ เรื่องสิทธิในสิ่งแวดล้อมที่ดีหรือสิทธิที่จะมีชีวิตอยู่ใน
เป็นสิทธิในการมี���่วนร่วมกับรัฐและชุมชนเพื่อจัดการ สิ่งแวดล้อมที่ดี ถ้าจะให้บัญญัติขึ้นใหม่ก็สามารถท�ำได้
ทรั พ ยากรธรรมชาติ สิ่ ง แวดล้ อ ม ซึ่ ง เป็ น สิ ท ธิ เ ชิ ง เพียงแต่จะต้องเขียนเชื่อมโยงให้ดีกับเรื่องสิทธิชุมชนที่มี
กระบวนการ ไม่ใช่สิทธิเชิงเนื้อหา
อยู่เดิมในรัฐธรรมนูญ เพราะสิทธิชุมชนเป็นสิทธิเชิงกลุ่ม
รัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐ และรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ บัญญัติ
เรื่องสิทธิเชิงกระบวนการทั้งสามแบบ ซึ่งได้แก่ สิทธิใน
ข้อมูลข่าวสาร สิทธิในการมีส่วนร่วม และสิทธิในการเข้า
ถึงกระบวนการยุติธรรม ส�ำหรับกรณีทั่ว ๆ ไป ซึ่งรวมถึง
การน�ำมาใช้กับกรณีสิ่งแวดล้อมด้วย ยกเว้น สองกรณีที่
บัญญัติไว้ส�ำหรับเรื่องสิ่งแวดล้อมเป็นการเฉพาะ คือ สิทธิ
ในข้อมูลข่าวสารและสิทธิมีส่วนร่วมในการตัดสินใจใน
กระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม กับสิทธิของ
ชุมชนในการฟ้องหน่วยงานรัฐ หากไม่ด�ำเนินการในการ
คุ้มครองสิทธิชุมชนตามที่รัฐธรรมนูญก�ำหนด
7
ควรบั ญ ญั ติ เ รื่ อ งสิ ท ธิ เ ชิ ง กระบวนการส� ำ หรั บ กรณี
สิง่ แวดล้อมเป็นการเฉพาะทัง้ สามเรือ่ ง ได้แก่ สิทธิในข้อมูล
สิ่งแวดล้อม สิทธิมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเรื่องที่มีผล
กระทบต่อสิ่งแวดล้อม และสิทธิในการเข้าถึงกระบวนการ
ยุติธรรมทางสิ่งแวดล้อม