‫النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان‬ ‫كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط‬ ‫ّ‬ ‫دليل حول ّ‬ ‫الف�صل الرابع‬ ‫�إعداد ورقة املعلومات الأ�سا�سية (ورقة حتديد النطاق)‬ ‫الأ�سئلة الرئي�سة‪:‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫ما هي الغاية من �إعداد ورقة املعلومات الأ�سا�سية؟‬ ‫عالم حتتوي ورقة املعلومات الأ�سا�سية؟‬ ‫‪.1‬الغاية من �إعداد ورقة املعلومات الأ�سا�سية‬ ‫يتوجب عليها � ّأو ًال �إجراء درا�سة لتحديد‬ ‫بعد �أن تقوم امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان باختيار امل�س�ألة التي �ستكون مو�ضوع التحقيق الوطني‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫وت�شكل وثيقة املعلومات الأ�سا�سية �أو ورقة حتديد النطاق الأ�سا�س الذي ت�ستند �إليه امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان التخاذ‬ ‫نطاق التحقيق‪.‬‬ ‫قرارها ب�ش�أن مبا�رشة التحقيق املطروح‪ .‬يجب �أن تكون امل�ؤ�س�سة على اطالع كامل مبا هو مطروح‪ ،‬مبا يف ذلك كيفية تنفيذ التحقيق وتكلفته‬ ‫تقرر املوافقة على امل�رشوع‪ .‬وتتط ّلب التحقيقات الوطنية موارد كثرية‪ ،‬ذلك �أ ّنها م�شاريع ت�ؤثّر على كا ّفة جوانب عمل امل�ؤ�س�سة الوطنية‬ ‫قبل �أن ّ‬ ‫يت�سبب‬ ‫�رصيحا‬ ‫�صعبا ما مل تتخّ ذ امل�ؤ�س�سة قرا ًرا‬ ‫ويرجح � ً‬ ‫ً‬ ‫وم�ستنريا بااللتزام بامل�رشوع‪ .‬كما ّ‬ ‫ً‬ ‫حلقوق الإن�سان‪ .‬و�سيكون تنفيذ التحقيق ً‬ ‫أي�ضا �أن ّ‬ ‫بخالفات داخل امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان مبا �أ ّنه يزيد �أكرث ف�أكرث املطالب وال�ضغوط عليها ّ‬ ‫ككل‪.‬‬ ‫جدا �أن تفهم‬ ‫وحتدد ورقة املعلومات الأ�سا�سية جمال الق�ضايا التي تن�ش�أ يف �إطار امل�س�ألة مو�ضوع التحقيق وطبيعة �إجراءات التحقيق‪ .‬ومن املهم ًّ‬ ‫ّ‬ ‫امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان منذ البداية وبو�ضوح نطاق امل�س�ألة الوا�سع حتى و�إن كانت تفا�صيل كثرية ال تزال مبهمة يف هذه املرحلة‪.‬‬ ‫حتقيق وطني ما ال ّبد من بذل ّ‬ ‫وبالرغم من ا�ستحالة تو ّقع ّ‬ ‫تعر�ض‬ ‫كل عن�رص �أو حالة �ستطر�أ يف خالل �سري ٍ‬ ‫كل جهدٍ ٍ‬ ‫ممكن للت� ّأكد من عدم ّ‬ ‫التحقيق ملفاج�آت يف �أثناء التنفيذ‪ ،‬لأنّ ّ‬ ‫خمتلف‬ ‫كل م�س�ألةٍ مه ّمة تطر�أ‬ ‫ٍ‬ ‫ب�شكل غري متو ّقع قد تق ّو�ض ا�سرتاتيجية التحقيق ك ّلها �أو حت ّولها يف اجتاهٍ‬ ‫ٍ‬ ‫متا ًما‪.‬‬ ‫منا�سب ملعاجلة امل�س�ألة‪ .‬لذلك عليها حتديد الأ�سئلة التي جتدر الإجابة عليها وو�ضع‬ ‫أ�سا�سية �أن التحقيق الوطني‬ ‫ٌ‬ ‫ويجب �أن تثبت ورقة املعلومات ال ّ‬ ‫خمطط عملية التحقيق‪.‬‬ ‫‪ 2‬م�ضمون ورقة املعلومات الأ�سا�سية‬ ‫يقدم �رشحا كام ًال حول ما تتع ّهد امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان القيام به من خالل عملية التحقيق‬ ‫تعترب ورقة املعلومات الأ�سا�سية م�ستندا مه ًّما ّ‬ ‫وغايتها من ذلك‪.‬‬ ‫ولتحقيق هذه االهداف‪ ،‬ينبغي بالورقة �أن‪:‬‬ ‫�سيتم تناوله‬ ‫• ّ‬ ‫تقدم ملحة عا ّمة عن الو�ضع الذي ّ‬ ‫• تلخّ �ص القانون الدويل حلقوق الإن�سان ذات ال�صلة بالو�ضع‬ ‫حتدد القانون الداخلي �أو املحلي ذات ال�صلة بالو�ضع‬ ‫• ّ‬ ‫يتم التحقيق فيها خالل عملية التحقيق الوطني‬ ‫تعدد امل�سائل ّ‬ ‫• ّ‬ ‫املحددة التي تتط ّلب �أن ّ‬ ‫• حتدد بع�ض اخليارات لنتائج التحقيق‬ ‫• ت�صف كيف �سيقوم ��لتحقيق ببلوغ �أهدافه املتع ّلقة بتعليم حقوق الإن�سان‬ ‫لعملية التحقيق‬ ‫• ت�ضع جدو ًال ًّ‬ ‫زمنيا ّ‬ ‫حتدد املوارد املطلوبة‬ ‫• ّ‬ ‫املعنية ذات ال�صلة بالتحقيق‬ ‫• تلخّ �ص وجهات نظر املنظمات غري احلكومية وغريها من اجلهات ّ‬ ‫الف�صل الرابع‪� :‬إعداد ورقة املعلومات الأ�سا�سية (ورقة حتديد النطاق) | ‪17‬‬