التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
3.3وفيما يتعلق بالزيارات امليدانية ك�إحدى و�سائل الر�صد املمنوحة للم�ؤ�س�سة الوطنية ،فقد ن�صت الفقرة (ز)
من املادة ( )12منه على واليتها يف "القيام بالزيارات امليدانية وفق الأ�صول املتبعة لر�صد �أو�ضاع حقوق
الإن�سان يف امل�ؤ�س�سات الإ�صالحية و�أماكن االحتجاز والتجمعات العمالية والدور ال�صحية والتعليمية،
�أو �أي مكان عام �آخر ي�شتبه يف �أن يكون موقعا النتهاك حقوق الإن�سان" .وهي اخت�صا�صات ت�صب يف
جمملها يف الدور الذي ت�ضطلع به امل�ؤ�س�سة الوطنية يف جمال حماية حقوق الإن�سان.
4.4ويف هذا ال�صدد ،جتدر الإ�شارة �إىل �أن �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014وحتديدا املادة رقم ( )12منه يف
فقرتها (هـ) ال�سالفة البيان قد ن�صت �صراحة على اخت�صا�ص امل�ؤ�س�سة الوطنية يف قيامها بعملية الر�صد،
على خالف الأمر امللكي رقم ( )46ل�سنة 2009ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان .وي�أتي ذلك الن�ص
ت�أكيدا على �ضرورة التو�سع يف االخت�صا�صات يف جمال حماية حقوق الإن�سان على نحو يتفق مع املقررات
الدولية يف هذا ال�ش�أن ،كما �أن احلماية املطلوبة يجب �أال تقت�صر على تلقي ال�شكاوى فح�سب ،بل متتد
�إىل القيام بعملية تتبع ومراقبة احلالة التي تكون عليها و�ضعية حقوق الإن�سان وتوثيقها مبختلف الو�سائل
وال�سبل ،ذلك �أن عملية الر�صد �ضرورية للت�أكد من درجة ومدى احرتام الدولة اللتزاماتها القانونية �أو
الدولية ذات ال�صلة بحقوق الإن�سان.
5.5ولتتمكن امل�ؤ�س�سة الوطنية من النهو�ض بدورها يف جمال حماية حقوق الإن�سان ،فقد انتهت من �إعداد دليل
لل�شكاوى ً
تنفيذا ال�سرتاتيجية وخطة عمل امل�ؤ�س�سة للأعوام ( )2016 - 2013يف حمورها الأول "االنخراط
يف جهود حماية حقوق الإن�سان" ليكون معيا ًرا ومرج ًعا للتعامل مع ال�شكاوى والإجراءات املتبعة يف �ش�أنها
وتقييم مو�ضوعاتها ،و�سبل التدخل واملعاجلة الف�ضلى وفق �أف�ضل املمار�سات املتبعة ،كما يكون مبثل �أدا ًة
ا�سرت�شاديه تمُ كن الأفراد واجلهات كافة من التعاطي مع �آلية تقدمي ال�شكاوى بفعالية ،و�صو ًال �إىل حتقيق
الغاية التي ت�سعى �إليها امل�ؤ�س�سة الوطنية يف جمال احلماية.
6.6وي�شمل الدليل مبادئ عامة تتناول املفاهيم وامل�صطلحات ،وقواعد ال�سلوك الواجبة االتباع من قبل املخت�صني
يف تلقي ال�شكاوى ،وبيان �أنواع ال�شكاوى التي ينعقد للم�ؤ�س�سة الوطنية االخت�صا�ص يف نظرها والإجراءات
املتبعة يف تلقيها ودرا�ستها والتعامل معها حتى مراحلها الأخرية� ،إىل جانب تناول الإج��راءات املتبعة يف
تقدمي امل�شورة وامل�ساعدة القانونية .كما انتهت امل�ؤ�س�سة الوطنية من �إعداد دليل �آخر ُيعنى بعملية الر�صد،
ليكون معيا ًرا ومرج ًعا يف عملية ر�صد انتهاكات حقوق الإن�سان وفق �أف�ضل املمار�سات املتبعة يف هذا ال�ش�أن،
�إذ �سيتناول املبادئ الأ�سا�سية لعملية الر�صد ،والإجراءات املتبعة يف ر�صد بع�ض الأحداث واملنا�سبات ،وكتابة
التقارير ب�ش�أنها ،حيث حر�صت امل�ؤ�س�سة الوطنية -و�أثناء �إعدادها للدليلني -على الأخذ ب�أف�ضل التجارب
واملمار�سات املماثلة يف بع�ض الدول واملنظمات الإقليمية والدولية.67
67لالطالع على دليل ال�شكاوى ودليل الر�صد ،راجع املوقع الإلكرتوين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان على الرابط التايل.www.nihr.org.bh :
60