21
การเสริมสร้างประสิทธิภาพการปฏิบตั งิ าน (2) การบริหารงาน
สู่การขับเคลื่อนองค์กรที่ประสบความส�ำเร็จ และ
(3) การสร้างแรงบันดาลใจในการปฏิบัติงาน
3) การพัฒนาบุคลากรโดยการส่งเข้ารับการ
ฝึ ก อบรมในหลั ก สู ต รที่ จั ด โดยหน่ ว ยงานภายนอก
เพื่อเป็นการพัฒนาศักยภาพและขีดความสามารถ
ของบุคลากร และสร้างเครือข่ายระหว่างหน่วยงาน
เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานตามภารกิจ ตลอดจน
การฝึกอบรมในหลักสูตรต่าง ๆ เพือ่ เตรียมความพร้อม
ในการก้าวเข้าสู่ต�ำแหน่งในระดับที่สูงขึ้นของบุคลากร
ระดับบริหาร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้จัดส่ง
บุคลากรของส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ เพื่อเข้ารับการฝึกอบรมร่วมกับหน่วยงาน
ภายนอก จ�ำนวน 60 โครงการ/หลักสูตร รวม 76 คน
3.9 การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
(Public Sector Management Quality Award:
PMQA)
ในปี ง บประมาณ พ.ศ. 2562 ส� ำ นั ก งาน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้น�ำแนวทาง
การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA)
มาใช้เป็นเครื่องมือการบริหารจัดการที่มีมาตรฐาน
และพัฒนาคุณภาพการปฏิบตั งิ านให้เกิดประสิทธิภาพ
ซึ่งสอดคล้องกับหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการ
บ้านเมืองที่ดี และสะท้อนให้เห็นถึงระดับการพัฒนา
ทีม่ งุ่ ผลสัมฤทธิโ์ ดยค�ำนึงถึงค่านิยมหลัก (core-values)
11 ประการ ประกอบด้วย 1) การน�ำองค์กรอย่างมี
วิ สั ย ทั ศ น์ 2) ความเป็ น เลิ ศ ที่ มุ ่ ง เน้ น ผู ้ รั บ บริ ก าร
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และประชาชน 3) การเรียนรู้
ขององค์กรและของบุคลากร 4) การให้ความส�ำคัญ
กั บ บุ ค ลากรและเครื อ ข่ า ย 5) ความสามารถ
ในการปรับตัว 6) การมุ่งเน้นอนาคต 7) การสนับสนุน
ให้ เ กิ ด นวั ต กรรม 8) การจั ด การโดยใช้ ข ้ อ มู ล จริ ง
9) ความรับผิดชอบต่อสังคม 10) การมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์
และการสร้างคุณค่า และ 11) มุมมองในเชิงระบบ
4.
สรุปปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะ
4.1
ปัญหา อุปสรรค
ในการด�ำเนินการตามหน้าที่และอ�ำนาจของ
คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ที่ ก� ำ หนดไว้
ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
และพระราชบั ญ ญั ติ ป ระกอบรั ฐ ธรรมนู ญ ว่ า ด้ ว ย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560
สรุปปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะ ดังนี้
4.1.1 ปัญหา อุปสรรคด้านการจัดสรรงบประมาณ
ส� ำ ห รั บก า รด� ำ เ นิ น ก า รตา ม ห น้ า ที่ แล ะ อ� ำ น า จ
ในการสร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนัก
ถึงความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชน
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2560 มาตรา 247 (5) และพระราชบัญญัติประกอบ
รั ฐ ธรรมนู ญ ว่ า ด้ ว ยคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (5) บัญญัติให้
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมหี น้าทีแ่ ละอ�ำนาจ
ในการสร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนัก
ถึงความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชน และในมาตรา 27
(1) และ (3) บัญญัติให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ มีภารกิจในด้านการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน
ให้ ค รอบคลุ ม กลุ ่ ม เป้ า หมายทุ ก ภาคส่ ว นในสั ง คม
ด้วยหน้าที่และอ�ำนาจที่บัญญัติไว้ดังกล่าวครอบคลุม
กลุ่มเป้าหมายจ�ำนวนมากและหลากหลาย ทั้งภาครัฐ
ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม สถาบันการศึกษา สือ่ มวลชน
เด็ก เยาวชน และประชาชนทั่วไป คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงต้องพัฒนารูปแบบ แนวทาง
ในการสร้างเสริมความตระหนักด้านสิทธิมนุษยชน
การจัดท�ำสื่อเผยแพร่องค์ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชน
ให้เหมาะสมสอดคล้องกับกลุ่มเป้าหมายแต่ละกลุ่ม
สามารถสร้างความตระหนัก เผยแพร่ความรู้และ
พัฒนาความเข้มแข็งด้านสิทธิมนุษยชนให้สอดคล้อง
กับลักษณะของกลุ่มเป้าหมายแต่ละกลุ่มอย่างแท้จริง
ในทางปฏิบตั ปิ รากฏว่า ส�ำนักงานคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติไม่ได้รบั การจัดสรรงบประมาณ
ส�ำหรับการด�ำเนินการตามหน้าที่และอ�ำนาจดังกล่าว