รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน
ข้อวิพากษ์
หลังจากที่บริษัทแห่งนี้เผยแพร่รายงานของตนเองต่อสาธารณะ มีการวิพากษ์วิจารณ์
จากองค์กรด้านสิทธิมนุษยชนต่างๆ ว่าการดำ�เนินการของบริษัทเป็นเพียงการประชาสัมพันธ์
ของบริษัทมากกว่าจะเป็นความตั้งใจจริงของบริษัท เห็นได้จากการเลือกตรวจสอบเฉพาะ
บางประเด็นและบางพื้นที่ปฏิบัติการ โดยเฉพาะผลกระทบจากอุตสาหกรรมผลิตน้ำ�ดื่มบรรจุขวด
ของบริษัท (PSI, 2013)
DIHR และบริษัทได้ตอบคำ�ถามว่า การจัดทำ�รายงานเป็นเครื่องมือหนึ่งที่ช่วยให้บริษัท
ได้ตระหนักถึงสิทธิมนุษยชนในเชิงลึกมากยิ่งขึ้น รายงานทำ�ให้บริษัทมีโอกาสแลกเปลี่ยนกับ
ผู้มีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้อง และจะมีการพัฒนาร่วมกันต่อไป (รายการอ้างอิงนี้สำ�นักงาน กสม.
ขอสงวนสิทธิ์ในการปกปิดแหล่งที่มา เนื่องจากอาจส่งผลกระทบหรืออาจสร้างความเสียหาย
ต่อบุคคล/บริษัท/องค์กร หากต้องการทราบแหล่งที่มาดังกล่าวติดต่อได้ที่สำ�นักงานฯ)
4.4.2 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเสนอแนวทาง
ปรับปรุงชุดหลักเกณฑ์ OECD
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสาธารณรัฐเกาหลีออก “ข้อเสนอต่อรัฐว่าด้วยบทบาทของ
ศูนย์รับเรื่องร้องเรียนระดับชาติเพื่อส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในภาคธุรกิจ” ในปี พ.ศ. 2554 (Recommendation to the Government on the Role of the National Contact Point to Promote
Human Rights in Business) ซึ่งศูนย์รับเรื่องร้องเรียนระดับชาติหรือ NCP นั้น เป็นกลไกที่รัฐต้อง
จัดให้มีตามแนวปฏิบัติสำ�หรับบรรษัทข้ามชาติของ OECD (OECD Guidelines for Multinational
Enterprises)
กสม. เกาหลี ใ ต้ ทบทวนการทำ � งานของคณะกรรมการส่ ง เสริ ม การลงทุ น ต่ า งด้ า ว
(Committee of Foreign Investment) ซึง่ รับบทบาทเป็น NCP ของเกาหลีใต้ พบว่า สมาชิกส่วนใหญ่
ของคณะกรรมการดั ง กล่ า วเป็ น เจ้ า หน้ า ที่ ร ะดั บ สู ง ของรั ฐ ขาดกรอบการทำ � งานร่ ว มกั บ
ภาคเอกชน ส่งผลให้ในทางปฏิบัติ ฝ่ายหนึ่งในกระทรวงเศรษฐกิจความรู้ (Knowledge Economy Ministry) เป็นผู้ทำ�หน้าที่ NCP แทนคณะกรรมการ นอกจากนี้ คณะกรรมการยังได้รับเรื่อง
ร้องเรียนให้ตรวจสอบเพียง 8 กรณี และออกข้อเสนอแนะเพียงกรณีเดียว ตั้งแต่ก่อตั้งในปี
พ.ศ. 2544 ด้วยเหตุนี้ กสม. เกาหลีใต้ จึงสรุปว่า NCP มิได้ทำ�งานอย่างมีประสิทธิผลในการ
ส่งเสริมแนวปฏิบัติ OECD และเสนอว่าคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนต่างด้าวควรร่วมมือ
กั บ ผู้ เ กี่ ย วข้ อ งภาคเอกชนและผู้ มี ส่ ว นได้ เ สี ย อื่ น ๆ อย่ า งใกล้ ชิ ด มากขึ้ น จั ด ทำ � และเผยแพร่
กระบวนการรับเรื่องและดำ�เนินการให้เป็นสาธารณะมากขึ้น และปรับปรุงการเข้าถึง ความโปร่งใส
และความรับผิดของคณะกรรมการ ในฐานะ NCP ของเกาหลีใต้
67