รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน
4.2.3
สาธารณรัฐเกาหลี (เกาหลีใต้)
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสาธารณรัฐเกาหลีจัดตั้งขึ้น ในปี พ.ศ. 2544 ในฐานะ
สถาบันระดับชาติที่ให้การสนับสนุนด้านการปกป้องสิทธิมนุษยชน เพื่อให้เป็นไปตามพันธกรณี
ระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนที่รัฐบาลเกาหลีสมัครใจเข้าผูกพันตนเป็นรัฐภาคีสมาชิก
พันธกิจขององค์กร คือ การเฝ้าระวังการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อพลเมืองที่เกิดขึ้นจาก
เจ้าหน้าที่รัฐ เฝ้าระวังเจ้าหน้าที่รัฐและภาคเอกชนไม่ให้มีการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตรวจสอบ
การละเมิดสิทธิมนุษยชน และจัดทำ�ข้อเสนอเชิงนโยบายต่อรัฐบาลเพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ
กฎหมายระหว่างประเทศ สร้างความเข้าใจด้านสิทธิมนุษยชนต่อสาธารณะ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสาธารณรัฐเกาหลีดำ�เนินการด้วยระบบคณะกรรมการ
(Human Rights Commission) โดยมีเลขาธิการบริหารสำ�นักงานเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงาน
ของคณะกรรมการ โครงสร้างของคณะกรรมการจะแบ่งพื้นที่ความรับผิดชอบทั้งในเชิงนโยบาย
และการปฏิบัติการในเชิงรุก เพื่อแก้ไขเยียวยาแก่บุคคลหรือกลุ่มบุคคลที่ได้รับผลกระทบจาก
การละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือการเลือกปฏิบัติที่ก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรม และมีอำ�นาจในการ
เข้าไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือการเลือกปฏิบัติดังกล่าวที่กระทบต่อสิทธิเสรีภาพ
ด้วยการแสวงหาข้อเท็จจริงหรือการสอบสวนกรณีร้องเรียน
คณะกรรมการประกอบด้วยกรรมการทั้งสิ้น 11 คน เป็นประธานกรรมการ 1 คน กรรมการ
สามัญ 3 คน และ��รรมการวิสามัญ 7 คน โดยมีที่มาจากการเลือกผ่านที่ประชุมแห่งชาติ 4 คน
เสนอชื่อโดยประธานาธิบดี 4 คน และอีก 3 คนมาจากเสนอชื่อของประธานศาลสูงแห่งเกาหลี
ที่ได้รับการรับรองจากประธานาธิบดี ซึ่งต้องมีกรรมการเป็นสตรีอย่างน้อย 4 คน โดยสำ�นักงาน
จะเป็นผู้ดำ�เนินการตามนโยบายและมติที่ประชุมกรรมการ ซึ่งมีทั้งสำ�นักงานกลางและสำ�นักงาน
ในภูมิภาคอีก 3 แห่ง (National Human Rights Commission of Korea, n.d.)
กระบวนการรับเรื่องร้องเรียน นอกจากการร้องเรียนการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิด
จากรัฐแล้ว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสาธารณรัฐเกาหลียังรับเรื่องร้องเรียนเมื่อบุคคล
ถู ก ละเมิ ด สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนจากองค์ ก ร หรื อ บุ ค คลทั่ ว ไป ไม่ ว่ า จะเป็ น การเลื อ กปฏิ บั ติ จ ากเพศ
ศาสนา ความพิการ อายุ สถานภาพทางสังคม ชาติพันธุ์ ความคิดทางการเมือง และดำ�เนินการ
เมื่อมีการละเมิดกฎหมายที่ห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติ โดยบุคคลต้องไม่ถูกให้ออกจากงาน
เปลี่ยนตำ�แหน่งงาน เลือกปฏิบัติ หรือปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมภายใต้กฎหมายนี้
กระบวนการตรวจสอบเมื่อมีการร้องเรียน คณะกรรมการจะสืบสวนหาข้อเท็จจริงโดย
การรับฟังความคิดเห็น หรือเรียกเอกสารหากจำ�เป็น ทั้งนี้ ในการสอบสวนอาจจะมีการเข้าไปในพื้นที่
เมื่ อ ปรากฏว่ า สามารถดำ � เนิ น คดี ไ ด้ จะมี ก ารจั ด ตั้ ง คณะอนุ ก รรมการและรวบรวม
หลักฐานเพื่อดำ�เนินคดีตามกฎหมาย หากเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือการทำ�ผิดกฎหมาย
การไม่เลือกปฏิบัติ (National Human Rights Commission of Korea, n.d.)
51